彭市镇：优化强化农业产业 壮大村级集体经济

主持人：各位网友，大家好！欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开，加强政策解读，促进互动交流，让权力在阳光下运行，是增强政府公信力和执行力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是彭市镇党委副书记、镇长余维。有请余镇长与各位网友就“优化强化农业产业 壮大村级集体经济”进行交流。余镇长，您好！

余维：主持人好！各位网友好！非常高兴能够参加政府网站在线访谈节目，与各位网友进行交流互动。感谢大家一直以来对彭市镇的关心和支持，希望大家能给彭市镇的发展提宝贵意见，也对我们的工作进行监督。

主持人：彭市镇是人口大镇，也是农业大镇。请您介绍一下彭市镇的基本情况。

余维：彭市镇位于天门市南部，濒临汉江，辖25个村，1个社区，人口约5.6万人。国土面积77.6平方公里，耕地面积约6万亩，我镇全域粮食作物播种面积87063.5亩，总产7527万斤；油料作物播种面积40945.2亩，总产1280万斤。彭市镇为天门“老八镇”之一。南枕汉江，连通武汉、上海；北有金彭公路直达天门城区，其间与天仙公路相交；东连彭麻公路直抵沪蓉高铁天门南站；西经沿江公路直通随岳高速。彭市镇农产品丰富，沿江一带所产花生、芝麻和肉牛独具特色；历史上以经营生姜、大蒜等出名，故有“生姜蒜子彭市河”一说。

主持人：听得出来彭市镇的农业产品历史悠久，也有一定的知名度。据我们了解上个月12日举办的全市虾鳝及水产扩面工作推进会就是在彭市镇举办的，彭市镇农业发展给大家留下深刻印象，您能不能给大家谈谈彭市镇农业发展具体实践和好的做法呢？

余维：近年来，彭市镇积极应对主导产业不突出、农业发展有短板、村集体经济薄弱等发展瓶颈，充分运用“共同缔造”理念，立足“人”和“地”，切实发挥群众主体作用。

彭市镇坚持土地流转与特色优势产业发展相结合，积极盘活土地资源，因地制宜调整产业结构，有序推进规模化、集约化生产经营，促进特色产业发展，保障群众土地收益。

一是转变思想观念，致富先治心。作为滨湖地区，面对主导产业不突出、农业发展有短板、村集体经济薄弱等困局，镇党委坚持把解放思想作为首要任务，转变思维方式和工作理念，变壮大村集体经济“干不干”的疑虑为“必须干”的坚定，通过提要求、找问题、教方法、加压力、促落实等系列工作举措，做实做细做通全镇干部思想工作。由村干部带头试点流转，挨家挨户上门宣传土地流转政策和村级发展思路。仅一年时间，彭市镇前河村将从93亩“小块地”逐步扩张成1000多亩“大块田”，废弃边角地改造成了葡萄园、千禧果园、桃园、橘园等小型采摘园，将经济产出低的田块改造成了优质稻种植基地、迷迭香种植基地。

二是壮大集体经济，拓渠增收入。在具体推进土地流转的过程中，努力做到四个“统一”，即统一由村集体制定流转方案，统一由村集体对外发包，统一由村集体签订合同，统一由村集体协调流转。研究确定“支部书记为第一责任人，‘两委’班子带头流转，每村流转土地”的实施路径。通过发展适度规模经营实现土地产出收益“两减一增”（即减少农资成本和管理成本、增加大户议价权）来做大村集体经济“蛋糕”。

三是凝聚上下之心，增产享成果。村“两委”干部领办合作社，鼓励村民以资金、土地、劳动力等方式入股，干部领头、党员带头作用，将党支部、村干部、合作社和农户四方牢牢绑定在一起，完善利益联结机制，拓展群众参与乡村发展的深度和广度，持续推动村集体和群众“双增收”。充分发挥农业合作社、家庭农场示范带动作用，积极推动农业结构调整优化，累计培育天门市田源谷利生态农业服务专业合作社、黄沙湖水产养殖专业合作社、德佳蔬菜专业合作社、天门市彭市镇菊红种植养殖专业合作社等专业合作社73家、家庭农场61家（其中省级示范家庭农场3家、市级示范家庭农场4家），初步形成了以稻虾、果蔬为主打的农业产业结构。继续推广特色种养模式，培育壮大新型经营主体。全镇稻虾连作面积约7500亩，蔬果套种面积5000亩，带动农户平均每亩增收3000元。

主持人：看得出来彭市镇在面对农业发展上的困境，做出了很多努力，想了很多办法，那么在下一步中，彭市镇将如何进一步发展农业，壮大村级集体经济呢？

余维：下一步，彭市镇将聚焦四个结合，一是将发展集体经济与保障农民合理权益结合起来。在充分尊重群众意愿的基础上，鼓励群众将土地流转给村集体经营，根据市场行情和田块情况确定流转价格。对愿意继续耕种的，通过调换土地产出效益更高的田块进行协商，解决流转田块不集中的问题。

二是将发展集体经济与村干部待遇结合起来。完善村级集体经济奖惩励机制，成立支持村集体经济发展基金，实行三个“挂钩”，将发展村集体经济情况与村干部年底考核、绩效报酬、推优评先三个方面挂钩，使村干部与村集体经济发展牢牢绑定。

三是将发展集体经济与村“两委”班子建设结合起来。以发展验成效，以实绩论英雄，及时对发展集体经济不作为、慢作为的村干部予以调整。注重把农村致富能手、合作社负责人等乡贤能人培养成党员、选拔成村后备干部，形成“农村优秀人才-党员-后备干部-村干部”的培养链条。

四是将发展集体经济与农业产业发展结合起来。通过政策扶持和市场引导，以土地流转为抓手，通过适度规模经营提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，大力引进和培育农头企业，推动农业产业向规模化、集约化、标准化方向发展。