市税务局：弘扬“枫桥经验” 传递税务温度

开场语：各位网友大家好，欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开，加强政策解读，促进互动交流，让权力在阳光下运行，是增强政府公信力和执行力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是市税务局三级高级主办杨宪法，杨局长将与各位观众朋友就税务局目前正在建设的新时代“枫桥式”税务分局相关工作开展交流互动。杨局长，您好！

杨宪法：主持人好，各位观众朋友大家好！非常高兴能通过“在线访谈”栏目，与大家在线交流，同时对广大观众朋友一直以来关心和支持天门税务工作表示感谢。

主持人：近年来，市税务局以优化税收营商环境为抓手，持续聚焦纳税人缴费人诉求，在解决纳税人缴费人“急难愁盼”提升满意度上，推出了一系列便民服务举措，特别是在畅通纳税人诉求表达、深度融洽征纳关系上做了很多努力和探索，让纳税人、缴费人体验到了更多获得感，目前市税务局正在创建新时代“枫桥式”税务分局，请问什么是“枫桥式”税务分局？

杨宪法：“枫桥式”税务分局是税务总局贯彻落实习近平总书记关于弘扬“枫桥经验”重要讲话精神，结合税务部门实际，推出的一种基层税收治理新模式。新时代“枫桥式”税务分局借鉴“枫桥经验”，以法治思维和方式推进税费矛盾源头治理、依法治理，构建集宣传辅导、问题收集、矛盾调解、法律救济、权益保护、风险防控六大功能为一体的基层税收治理综合体，“枫桥式”税务分局围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”建设目标，通过设立调解室，组建调解团队，制定税费争议调解机制来有效预防和化解征纳矛盾，融洽征纳关系，促进社会和谐。

主持人：刚才您向大家介绍了什么是“枫桥式”税务分局，广大观众朋友比较关心的是为什么税务部门要创建“枫桥式”税务分局？

杨宪法：创建新时代“枫桥式”税务分局，是为了从源头上发现、解决税费争议问题，它的创建，一是上级有要求。它是国家税务总局、省税务局的统一部署，也是税务系统第一批主题教育的重要制度性成果和第二批主题教育重要实践；二是纳税人缴费人有诉求。纳税人缴费人在自身权益维护、降低涉税费成本、便捷办税等上有强烈期盼。三是税务部门有需求。为民服务是税务部门的宗旨要求，为纳税人提供高效快捷的办税缴费体验，提升服务质效，也是我们的职责所在，同时税务部门开展的征纳互动等具体工作也需要纳税人缴费人参与。

主持人：刚才您介绍了税务部门“枫桥式”税务分局创建的背景、目的，请问一下，目前天门市税务局“枫桥式”税务分局创建工作进展情况如何？

杨宪法：去年9月份，税务总局启动“枫桥式”税务分局建设以来，我们按照税务总局、省税务局工作部署和要求，已制定了工作方案、税费争议调解机制，组建了调解团队，并将市税务局第一税务分局确定为首批试点分局，并逐步推开。目前，第一税务分局已完成新时代“枫桥式”税务分局创建，并通过验收，多祥税务分局也基本完成创建工作，其他税源管理分局结合各自实际，正在开展创建工作，已初步完成枫桥调解室、调解团队布建和组建，制定调解机制和调解流程。下一步将分析存在的问题，总结工作经验，形成工作操作指南，力求更规范、更高效地实施创建工作。

主持人：通过刚才您的介绍，我们基本上了解了“枫桥式”税务分局基本情况，请问“枫桥式”税务分局有哪些特点？

杨宪法：市税务局结合全市税务系统实际，在创建枫桥式税务分局中主要有以下几个特点，一是税费服务更精细。我们依托纳税人学堂、“香梅青税工作室”以及“天门税务”公众号、精准推送等及时做好涉税费宣传辅导，并采取进企业进社区以及座谈会等形式向纳税人缴费人以及群众宣传辅导介绍我局便民办税缴费举措。二是矛盾化解更直接。我们把从源头上化解税费矛盾争议作为着力点，改等发生矛盾争议为排查矛盾争议隐患。通过开展预先服务，将纳税服务前移，及时梳理容易出现税费争议的事项，通过开展问需走访、举办纳税人学堂、依托“香梅青税工作室”，组织税收宣传小分队进乡镇、进企业、进社区开展解疑答惑，将矛盾化解在萌芽状态。为满足不同性质的纳税人个性化需求，我们通过依托电子税务局、智税云平台等开展精准推送，及时解决纳税人缴费人的急难愁盼问题。为及时快速提升服务效率，我们开通了预约服务功能，纳税人可以通过电子税务局、楚税通、电话以及税企工作群等开展预约。三是问题解决更彻底。我们组建由市税务局业务骨干、法律顾问以及市司法局、人社局、医保局、不动产中心等相关市直部门参与的税费争议调解团队，当发生税费争议时，能够根据具体问题、依据调解流程，迅速处理，更加全面地深度化解，效果更佳。

主持人：刚才您介绍了市税务局“枫桥式”税务分局特点，请问一下，在调解具体税费争议上，你们是如何做的？

杨宪法：我们从三个方面来处理。一是做好涉税矛盾争议受理。由纳税人缴费人提出涉税矛盾争议调解处理申请，工作人员核对是否符合受理范围，对不符合受理情形的，一次性告知应补正的资料或不予受理的原因。二是分级分类调解。为有效化解税费争议，我们探索建立了“蓝黄红”三色分类化解机制，即根据矛盾类型、危害程度、处置难易等因素，划分由易到难三个等级，分级多元化解。蓝色是指诉求简单、政策明确的，由调解员现场处置。黄色是指分局需要请示市局处理的，由分局市局联动解决。红色是指情况复杂，税务部门单独无法处置的，提请由市局会同相关部门解决。三是加强后续管理。在化解税费争议过程中，为充分保障和维护纳税人缴费人的合法权益，市税务局会对被调解人进行回访，对矛盾争议调解全过程的纳税人缴费人的意见、建议进行收集反馈，对不满意的再进行提级处置。同时，会认真分析问题成因，堵塞管理与服务漏洞，举一反三抓好后续整改工作。

主持人：刚才您在介绍“枫桥式”税务分局时，提到了税费矛盾源头治理，请问一下，如何做到由“接诉即办”到“未诉先办”？

杨宪法：“枫桥式”税务分局作用不仅仅局限于在税费矛盾争议发生后如何快速化解，更重要的是要实现源头治理，为了实现税费矛盾争议由“接诉即办”到“未诉先办”，我们的做法有：一是做实问需走访。我们除了由税源管理分局做好日常对接纳税人外，还定期组织各种形式的问需走访活动，精准了解和收集纳税人缴费人诉求，并及时跟进和解决问题。二是做细送政策、送服务上门活动。利用便民办税春风行动、税收宣传月等，将最新的税费优惠政策送达纳税人缴费人，同时上门开展宣传辅导服务，确保相关税费优惠政策能够及时送达纳税人缴费人。三是做准风险排查。市税务局定期召开税费服务诉求和舆情分析办理联席会议，分析风险点，针对纳税人在税收政策理解以及纳税申报上容易出现税费争议的情况，通过线上线下两种途径及时向纳税人缴费人做好提示提醒和解释，避免出现争议。