天门市人社局：多措并举精准施策 促进高质量充分就业

【主持人】各位网友大家好，欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开，加强政策解读，促进互动交流，让权力在阳光下运行，是增强政府公信力和执行力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是市人社局副局长江照新，与各位网友畅谈我市促进高质量充分就业的相关举措。您好！

【江照新】主持人好，各位网友好！非常高兴参加政府网站在线访谈节目，就我市公共就业服务工作与各位网友交流意见，感谢大家对我市就业工作的关心和支持。

【主持人】首先，请您对我市就业的总体情况进行一个简单的介绍。

【江照新】省十二次党代会明确了天门“以流域综合治理为基础，以打造‘三区三基地’为抓手，加快建设四化同步发展示范区”的发展目标。我市就业工作主动融入全市发展大局，截至10月底，全市城镇新增就业10185人，完成省布计划的124.2%；失业人员再就业4985人，完成省布计划的207.7%；就业困难人员再就业4472人，完成省布计划的372.67%。新增创业担保贷款1515笔，贷款余额38310.7万元。返乡创业实名制登记1757人。就业创业培训开班247期10357人，完成省布计划的143.85%。失业保险参保3.75万人，完成省布计划的100%。

【主持人】刚才，您为我们介绍了我市就业总体情况。那能不能请您谈谈对于促进我市高质量充分就业，都有哪些具体举措？

【江照新】今年来，市人社局深入贯彻落实省市各项就业政策，稳定政策持续发力，聚焦重点精准服务，着力优化用工服务，落实援企稳岗扶持政策，强化困难群体兜底帮扶，促进全市高质量充分就业。

1、优化用工服务，促进各类劳动者充分就业

相继开展了就业援助月、春风行动、民营企业招聘月等专项招聘活动，共举办各类招聘活动107场，其中：举办大型现场招聘活动2场；各乡镇及园区举办区域性现场招聘活动32场；直播带岗线上招聘活动18场；网络招聘活动45场；“就业大篷车”巡回招聘会10场。通过系列就业招聘服务活动，基本保障了重点规上企业用工，用工规模环比提升，全市就业局势总体稳定。

2、 实施就业帮扶，兜牢重点群体责任底线

全力推进就业帮扶基础工作精准程度，常态化开展就业帮扶。通过开展入户宣传，就业招聘信息二维码入户等活动，实现就业信息无缝对接。全量精准掌握退捕渔民、城镇登记失业人员、涉毒涉诈人员底数，结合美丽乡村建设等中心工作，拓宽城乡公益性岗位使用，安置就业困难群体。着力做好高校毕业生等青年群体就业帮扶。通过“一封信”“春风卡”等政策清单、新版就业创业政策地图等新媒体，宣传我市经济社会建设成就和吸纳支持政策。举办“才聚荆楚·百县进百校”高校毕业生专场招聘活动，市属高校符合条件500余名毕业生享受创业培训指导。落实企业吸纳高校毕业生奖补政策，目前已发放168人次23.3万元奖补资金。

3、强化技能提升，着力提高供需适配度

始终坚持上规模、严程序、强监管工作原则，扎实开展技能培训与评价专项整治，以自查整改促管理提升。紧紧围绕服务企业用工需求这一主线，结合本地企业用工需求开展培训，做到培训方式灵活化。以招商引资企业用工需求为重点，积极组织开展订单培训、定点培训和校企联合培训，努力做到市场需要什么技能就培训什么技能，用工单位需要什么人才就培训什么人才。大力推进企业新型学徒制培训工作，根据企业需求量身定制内容，加快提升在岗职工技能水平，今年以来已联合天门职院为天门纺机等企业培训一线员工801人。

4、营造创业氛围，吸引外出人员返乡创业

天门市是人口外出务工大市，常年在外务工人员35人万左右。近年来，就业部门积极开展外出人员返乡就业创业宣传，推介家乡发展变化，推荐本地优质就业岗位信息和创业扶持政策，帮助外出人员算好家门口就业与外出务工经济账、亲情账，提出家门口就业“有家有爱有业”的宣传口号，鼓励外出务工人员返天留天就业创业。通过宣传引导，近两年来，返天留天就业创业人员不断增大，服装电商行业新增市场主体近千家，返乡就业人数达到4万人左右。不断拓展创业担保贷款经办银行，新增农业银行、汇丰村镇银行作为发放机构，经办银行覆盖面进一步提升。简化小额创业贷款担保手续，最大限度释放资金额度，全面实行“双推一免”，为初始创业提供资金支撑。通过天门日报广泛宣传省级返乡创业示范园、示范项目申报创建工作，形成典型引领，助推营造全民创业氛围。

5、 延伸服务触角，将就业服务向基层拓展

按省中心统一部署，积极争取市政府高度重视，明确调查工作专班、职责和经费保障标准。按照“一户不落、一人不丢、一项不差”的原则开展调查。整合公安、教育、卫健等部门信息形成全量基础信息台账，通过乡镇、社区上门逐人逐户调查采样录入和小程序个人自主填报方式开展采集工作，全市26个乡镇、634个行政村、近3000名村组干部和志愿者参与，截至目前已采集入库数据771374条。

强化“零工驿站”服务管理提标升级。完善规章制度，修订出台《天门市零工驿站管理暂行办法》，主要从功能定位、承接准入、驿站建设、管理运营、监督考核及法律责任等6个方面进行规范和明确，形成完整制度体系。强化日常监管，从开放时间、招聘信息发布、权益法规宣传、是否违规发布及违规收取费用等重点开展自查，以自查整改促进“零工驿站”服务达标升级。以“零工驿站”进社区、进商圈、进农副产品加工基地为导向，谋划新建选址，实现“零工驿站”布点延伸。积极开展创新拓展，以钟惺大道“零工驿站”组建市政服务实体对接社区家政保洁、家电维修等零工需求，打造“近邻到家”衍生服务品牌，促进零工服务更好与社区需求对接。

【主持人】下一步，人社局在促进高质量充分就业工作方面将有哪些安排呢？

【江照新】目前，我市在就业服务方面虽然作出了探索和实践，取得了一定成效，但与省市各项工作要求仍有一定的差距。我们将再加力度，力争工作稳步提升。

一是数据运用，精准招工。依托全省农村劳动力资源信息库建设和更新工作，为精准开展就业招聘、创业帮扶和技能培训等提供数据保障。精准收集岗位信息、多形式搭建供需平台对接，线上线下齐发力，不间断开展就业招聘服务活动，实现“就业服务不打烊”。

二是用足政策，纾困解难。充分发挥稳就业惠企利民促发展政策红利，最大限度释放政策效应，激发各类市场主体就业扩容提质。全面落实“以训送工”提标、一次性吸纳奖补、社会保险补贴、失业保险降费及稳岗返还等惠企政策，让各类市场主体减负释压前行。

三是改善供给，培养人才。引导经营性人力资源机构参与就业服务，发挥市场化作用。引导和鼓励职业培训机构以服务全市经济发展和我市“五大产业”用工需求为目标，科学合理设置专业，从源头上解决结构性矛盾。

四是创建品牌，扩岗增容。主动融入天门“全省服装电商产业基地”发展方向，在打造独具天门特色的“胡市草编技工”“彭市渔网编织技工”“天门蒸菜师”“黄潭米粉师傅”四个省级劳务品牌基础上，探索创建“天门衣尚”服装电商人劳务品牌，通过充分发挥劳务品牌带动就业的效应，扩大就业规模。