市住建局：推进城乡供气一体化 建设美丽宜居乡村

主持人：各位网友大家好，欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开，加强政策解读，促进互动交流，让权力在阳光下运行，是增强政府公信力和执行力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是市住建局党组成员、副局长隆拥军，就我市乡镇天然气村村通建设情况与各位网友进行交流。

主持人：近年来，我市大力推进城乡供气一体化，建设美丽宜居乡村。隆局长，请您给我们介绍一下我市乡镇天然气村村通建设基本情况？

隆拥军：好的。我市于2014年开始谋划在乡镇开展天然气建设，通过招投标形式，分别于2015年和2017年与四川自贡华燃和天门中燃签订特许经营协议，授权这两家公司在我市24个乡镇开展管道天然气建设：华燃公司负责西片13个乡镇（黄潭、白茅湖、汪场、岳口、渔薪、蒋场、蒋湖、张港、九真、石家河、拖市、佛子山、多宝），中燃公司负责主城区及东片11个乡镇（皂市、小板、干驿、马湾、横林、彭市、麻洋、净潭、胡市、多祥、卢市）。

主持人：隆局长，我市乡镇天然气从2015年开始建设，到现在取得了哪些具体成效以及目前建设的进展如何？

隆拥军：2015年以来，在市政府统一领导、各有关部门通力配合下，我市大力推进乡镇天然气建设，通过两家燃气公司的共同努力，截止目前，我市共建成高压管线68.949公里，中压管线1922.58公里，低压管线5947公里。我市于2019年年底实现了乡镇镇区天然气管网全覆盖，是全省最早完成乡镇镇区天然气管网覆盖的县市。2020年，在镇区完成建设的基础上，我们大力推进天然气管网由镇区向周边村组延伸。2022年，我局严格督促燃气公司倒排工期，每周统计更新天然气建设进展，并做好矛盾协调及督导工作，加速推进落实。截止目前，全市540个村已通气533个，通气率达98.7%，预计春节前完成全市乡镇主管网全覆盖，争取2023年3-5月份全面实现“村村通”。

主持人：隆局长，我市所有农村也即将用上干净、清洁的天然气，真正实现了城乡供气一体化，成果来之不易，那么，在项目推进过程中，市委市政府及相关部门做了哪些工作？

隆拥军：1、强化规划引导。我市在2015年编制完成了《天门市乡镇天然气发展规划》（2015-2030年），市委市政府把天然气村村通作为乡村振兴的重要内容之一。按照规划，首先在各乡镇镇区实现管网覆盖并通气，尔后向周边村组延伸，逐步实现城乡供气一体化。2、强化组织保障。市政府成立乡镇天然气建设领导小组，由分管副市长任组长，发改委、住建局、自然资源规划局、农业农村局、交通局等部门和各乡镇主要负责人参加，加强对燃气工作的领导，建立健全燃气管理工作机制，协调推进各区域内的“气化乡村”工作。3、加快推进工程建设。2015年，我市首先开展西片13个乡镇天然气管道建设，在取得初步经验后，于2017年启动了东片11个乡镇燃气管线向下延伸工程，每年将天然气建设进度纳入住建局党组年度考核内容，认真制定计划，严格督促燃气公司倒排工期，加速推进落实。4、加强配合协调。为保障天然气管网顺利铺设，住建局申请市政府出台了《市人民政府关于明确天门市乡镇天然气综合利用项目建设工程征地、临时用地及动迁补偿标准的通知》，在管网建设推进中，各相关部门和乡镇积极作为，主动协调解决天然气企业建设中存在的矛盾和困难，为项目顺利推进打下良好基础。

主持人：隆局长，随着农村天然气的普及，用户数量逐渐增多，燃气安全问题也成为了老百姓普遍关心关注的问题，特别是近年全国各地燃气安全事故频发，党中央国务院及各级党委政府高度重视。那么，我们住建局作为行业监管部门，在安全管理方面面临哪些问题和困难？我们主要做了哪些方面的工作呢？

隆拥军：目前，随着天然气的普及，农村天然气用户逐年增多，我市安全生产形势也十分严峻，主要表现在以下几个方面：一是农村用户普遍存在安全意识淡薄、安全用气常识匮乏；二是因新建、改建、扩建房屋而私自改拆、占压管线问题也时有发生；三是部分餐饮酒店等商业用户存在重利益、轻投入现象，对要求安装燃气报警器装置不予配合，甚至存在抗拒心理。四是乡镇属地管理责任意识尚需加强。部分乡镇对隐患问题排查力度不够，整改推进缓慢。以上这些，都是安全生产方面面临的主要问题和困难。

燃气安全关乎老百姓的切身利益，容不得半点马虎，我们切实履行行业主管部门责任，严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施，主要做了以下几个方面的工作：一是扎实开展“百日行动”。为深刻吸取燃气事故教训，有效防范化解燃气领域安全风险，根据市政府统一部署，我局制定工作方案、明确工作任务，积极开展燃气安全“百日整治”行动，聚焦排查使用燃气的餐饮场所、商业综合体、商住混合体、老旧小区、农贸市场、学校、医院以及使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，检查是否安装燃气报警装置，是否存在燃气管道占压、擅自改造，是否使用不合格燃气灶具、气瓶等问题，重点围绕燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气工程和燃气具生产销售等“五个环节”、25个典型问题，采取企业自查、属地排查、部门督查、安委会抽查相结合的方式全覆盖摸底排查。共出动属地及企业自查排查人员150余人，住建、商务、市场监督、交通等4个督导组16人，排查重点场所1871处，排查问题隐患456个，下达督办通知6份，目前已督促全部完成整改。二是常态化开展监督检查。今年是“三年行动”收官之年，我们充分发挥专委会牵头作用，组建3个工作专班，开展日常巡查、定期检查、综合督查。2022年，共组织开展执法检查40余次，组织召开燃气专题会议6次、燃气安全管理信息系统培训1次、安全生产警示教育培训1次、应急演练2次，累计排查重点场所480次，下达整改通知书28份、督办通知6份，查出安全隐患99处，已督促全部完成整改。同时，我们督促燃气企业严格落实企业主体责任，全面开展隐患排查，今年以来，燃气企业开展隐患排查20次，累计排查隐患502处，已全部完成整改。三是强力推进问题整改。2022年以来，我们组建专班开展城镇燃气安全整治百日行动，督促企业加大隐患巡查，共发现问题隐患900余处，隐患问题主要集中表现在部分餐饮酒店未安装燃气报警装置；燃气设施设备老化、腐蚀严重；部分餐饮酒店违规使用双气源；部分老旧小区弱电缠绕燃气管线等方面。我们联合相关部门及属地反复多次现场督导，问题均得到整改。四是广泛开展宣传培训。督促燃气企业加大宣传教育，将安全生产宣传纳入网格化管理内容，组织燃气企业开展安全知识“进商场、进社区、进学校、进村组”，开展宣传活动57次，发放宣传手册2万余份。建立燃气安全隐患举报奖励制度，在天门日报等媒体平台宣传发布，鼓励市民举报身边燃气安全隐患，接到燃气隐患反馈线索5起，核实属实3起，已奖励3起。加大以案示警、以案促改力度，组织燃气企业从业人员162人次参加专家授课培训。督促燃气企业制定应急预案，开展消防安全演练4次。

主持人：隆局长，春节假期即将到来，今年农村返乡人员肯定会大幅度增加，接下来，我们应该从哪几个方面抓好安全生产管理呢？

隆拥军：春节期间，农村返乡人员增多，用气量也会随之增长，燃气应急保供以及生产和使用安全也是我们面临的一个重大问题。接下来，我们一要继续加强隐患排查。继续开展燃气领域“百日整治”行动，组织专班再梳理、再排查、再核实，继续聚焦重点场所、重点人群、重大违规行为，紧盯“五大环节”、25个典型问题开展排查整治。对发现的问题隐患建立台账、闭环管理，实施重大风险有效防控、重大隐患挂牌督办。二要督促企业切实履行主体责任。燃气企业要加大管线巡查巡检力度，加强燃气用户的入户安检，做好应急保供、抢险维修、值班值守工作，确保问题及时发现，隐患及时处置。三要加大宣传教育力度。通过电视、报纸、横幅等形式向广大农村用户宣传天然气安全使用常识，包括使用合格灶具，不私自拆改设施、及时更换破损软管等安全知识，广泛普及安装燃气报警器的重要性和必要性，同时加大宣传燃气隐患及违法行为举报有奖机制，引导群众积极参与。四要加强应急处置。组织企业定期开展燃气应急演练，抓好燃气应急抢险和处突队伍能力建设，包括乡镇营业网点的应急处置力量建设，配齐各类物资、装备、器材，完善人防、物防、技防措施，强化快速反应和协同作战能力，确保遇有突发事件，能迅速赶赴现场，快速准确处置。五要加强协调督导。强化城镇燃气专委会成员单位的协作和配合，进一步健全完善信息共享、情况通报、联合查处等机制，强化多部门联合执法，督促属地管理，加强城镇燃气行业全过程安全监管，切实形成齐抓共管的合力，确保燃气领域安全稳定。

图一：燃气安全宣传

图二：农村居民使用天然气

图三：管线巡查