市交通运输局：建设“四好农村路” 提升群众幸福感

开场语：各位网友大家好，欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开，加强政策解读，促进互动交流，让权力在阳光下运行，是增强政府公信力和执行力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。今天我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是市交通运输局党组成员、总工程师万钟，与各位网友沟通交流我市“四好农村路”建设及示范乡镇创建情况。万总工程师，您好！

【万钟】：主持人好，各位网友大家好。非常高兴能与大家进行本次交流，也非常感谢广大网友对我市交通运输工作的关心和支持。

【主持人】：首先，感谢万总工程师百忙中抽出时间来参加我们的栏目。正如大家所知，“四好农村路”建设是实现农业强、农村美、农民富的基础和关键。习近平总书记曾亲自作出要“建好、管好、护好、运营好”的重要指示批示。下面请您为我们介绍一下我市“四好农村路”建设的背景。

【万钟】：2017年，习近平总书记从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化的高度，对农村公路作出了要“建好、管好、护好、运营好”的重要指示批示。

2018年，省政府印发《湖北省综合交通公路水运部分四个三年攻坚工作方案（2018—2020年）的通知》、省交通运输厅下达《湖北省“四好农村路”三年攻坚战实施方案（2018—2020年）》。

同年，市政府结合全市乡村振兴发展规划，安排我局编制完成了《天门市“四好农村路”建设规划》，按照“科学合理，适度超前”原则，聚焦管养短板、强化政策措施，紧扣乡村振兴和全面建成小康社会战略目标，全面开展“四好农村路”和公路桥梁“三年消危”提质行动，对全市农村主干线和乡村振兴示范村公路进行提档升级、道路刷黑。此项行动极大改善我市交通运输条件，满足群众便捷出行需求。同时，也推动全市农村公路“建、管、养、运”可持续发展，为我市乡村振兴、城乡融合、县域经济发展和产业布局提供安全、便捷、舒适的交通运输保障。

【主持人】：通过您的介绍，我们了解到我市“四好农村路”创建工作的背景，接下来请您为广大关心支持交通事业的网友介绍一下我市农村公路的发展现状？

【万钟】：经过近些年的建设，目前，全市农村公路总里程达4736公里，其中县道359公里、乡道2333公里、村道1908公里、专用公路136公里。初步形成了以市区为中心、乡镇为节点，覆盖村组、连接城乡的农村公路路网体系，80%的乡镇通达一级公路，100%的乡镇通达双通道二级公路，100%的行政村通客车，20户以上自然村已全部通达水泥路。农村公路路网结构基本完善，公路好路率达85%以上。实现了交通专业化养护管理模式，管养体系基本健全，县乡道管养实现全覆盖。

【主持人】：由此可见，我市开展的“四好农村路”建设是一项提高农村公路运行安全水平，增强群众获得感幸福感安全感，助推乡村振兴，实现小康社会的重要民生工程。面对这样一项功在当代、利在千秋的任务，请您谈谈市交通运输局具体做了哪些方面的工作来推动落实“四好农村路”建设？

【万钟】：我局主要从以下四个方面来推进落实“四好农村路”建设工作。

首先，齐心协力“建好路”。一是科学编制发展规划。根据“四好农村路”三年攻坚战要求，结合我市乡村振兴规划，编制《天门市“四好农村路”建设规划》，统筹“建、管、养、运”协调可持续发展，以推进五大工程为主线，明确具体目标任务，规范创建技术标准方法，按近期和远期目标规划建设项目。二是多方筹措资金建好农村公路。在积极争取湖北省交通运输厅农村公路专项补贴资金的同时，市政府还从地方财政安排专项配套资金，支持农村公路建设事业发展。2021年度，农村公路建设总投资达到49854万元，充足的资金保障极大地调动了各乡镇建设农村公路的积极性，为改善农村出行条件，推动乡村经济发展奠定了基础。三是稳步扎实推进“四好农村路”建设。大力实施农村公路新建改建工程，初步形成了以市区为中心、乡镇为节点，覆盖村组、连接城乡的农村公路交通网络。四是规范建设流程，严格项目设计审批。按照EPC（设计+施工）模式进行公开招投标，选取资金雄厚、信誉良好、技术过硬的央企中交一公局和中交二航局共同参与“四好农村路”一批、二批项目建设。同时，出台落实“八公开”制度性文件，主动接受社会各界对工程项目的意见建议，广泛接受监督。　　

其次，创新发展“管好路”。一是严格按照《公路法》和《公路安全保护条例》的规定，规范化、精细化、常态化开展农村公路建设管理养护运营工作。二是与交警部门联勤联动，严厉打击非法超限超载运输车辆，并对皂市超限检测站完成了升级改造，实现了不停车检测。三是大力整治农村公路路域环境，强化农村公路建筑控制区管理，结合美丽乡村建设，全面清理路域范围内的草堆、土堆、垃圾堆和非公路标志。四是常年对管养公路进行路面保洁、病害处治、边沟清理，打造“畅、安、舒、美、洁”的农村公路路域环境。

再次，多措并举“养好路”。一是建立农村公路专业化管护模式，成立农村公路养护中心和五个养护工区，对农村公路采取专群结合的模式，重要农村干线委托养护专业队伍进行管护，一般性村道组织村民自行完成，全面提高我市农村公路整体服务能力和水平。 二是全面推行“路长制”，采取“一路一长”的方式，落实管理责任制，以刚性制度的执行和全社会的主动参与、监督，推动农村公路管养取得扎实成效。设置县、乡、村三级路长，由县、乡两级政府和村委会主要负责人担任农村公路路长，形成政府主导、部门联动、齐抓共管的局面，全面改善农村公路治理体系、提高农村公路治理能力。三是按照县乡道3-5公里、村道10公里为一个责任段配备“护路员”岗位，结合脱贫攻坚和乡村振兴战略等重大决策部署，优先安置贫困劳动力，实行“定路段、定人员、定标准、定责任”，量化考核，绩效奖惩，推进农村公路管养规范化、长效化。

　  最后，全力保障“促运营”。扎实推进农村公路运营“三个+”,全面促进农村公路快速融合发展。推进“农村公路+客运出行”,基本形成县、乡、村三级公交网络。推进“农村公路+物流发展”，实现农村交通物流规模化发展；推进“农村公路+美丽乡村发展”，助推乡村旅游业迅猛发展。

【主持人】：通过您的介绍，我们了解到市交通运输局在“四好农村路”建设方面做了非常扎实的工作。接下来请您介绍一下我市“四好农村路”建设的总体目标、推进情况及取得的成效？

【万钟】：为全面提升农村公路整体形象，改善通行条件，推进“四好农村路”示范市创建工作，我市于2021年启动“四好农村路”和危桥“三年消危” 提质行动，计划总投资13亿元，采用EPC模式引进央企中交建，实施农村公路（桥梁）提档升级项目，计划3年内完成中循环、沿江公路、旅游公路等一批县道干线升级改造工程和乡村振兴重点村、示范村道路刷黑工作。同时，力争用1年半的时间完成危桥“三年消危”。我市乡村振兴——四好农村路建设项目总里程518公里，计划分两批实施，已完成道路改扩建57公里、刷黑146公里、路基30公里。2019年，我市成功创建黄潭镇为“四好农村路”示范乡镇。今年，佛子山示范乡镇创建工作已打造完成。我市将按每年1个乡镇的进度创建“四好农村路”示范乡镇，明年拟申报全省“四好农村路”示范市。

近几年，在市委、市政府的坚强领导下，在有关部门和乡镇的大力支持下，经过我们交通人不懈的努力，我市农村公路交通条件和出行环境都得到了根本改善，基本建成覆盖乡村、安全畅通、服务优质、绿色经济、治理有效的农村交通运输体系，“建管养运”可持续发展长效机制基本建立，农村客运服务品质显著提升，农村物流体系基本完善，农村交通有效助推和服务天门农业农村现代化、乡村振兴发展。

一是农村交通运输网络优化完善。建成促进农业现代化进程的产业路网、群众出行方便的村组路网、便捷换乘的农村客运网和覆盖城乡的农村物流网，实现“出门硬化路、抬脚上客车、物流到家门”，农民群众获得感、幸福感明显增强。

二是农村交通安全保障水平明显提升。危桥总数逐年下降，县乡道和重要村道标志标线等设施齐全。截至目前，农村公路桥梁“三年消危EPC项目”共完成危桥改造130座，“455”安防工程共安装B级波形护栏1900米、C级波形护栏77317米，施划各类标线163838.5平方米，公路安全保障水平大幅提升。

三是“四好农村路”示范创建成效显著。全省“四好农村路”示范乡镇——黄潭镇成功实现了农业与旅游观光、农业与休闲采摘、农业与市场规律的深度融合。全镇文化旅游节、米粉节、菊花节等活动办得热热闹闹，红红火火，每年吸引游客10万人次以上，年收益近600万元。佛子山镇示范乡镇的创建串联起了该镇千亩鱼塘、莲藕种养基地，万亩优质水稻种植基地，果树茶种植基地，以及腊梅园、庄品健等，为该镇农旅产业的大发展夯实了交通基础。

四是农村公路管养机制健全完善。县、乡级农村公路管理养护责任落实率达到100%；建立了“县有交通综合执法员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，爱路护路的乡（村）规民约制定率达到100%，真正实现了有路必养、养必到位。

“四好农村路”建设是实现农业强、农村美、农民富的基础和关键。我们交通人将以时不我予的紧迫感，不负光阴，不负韶华，切实履行工作职责，以最快的速度，最实的措施，抓紧推进各项工作，做好沿线绿化、美化工作，让“四好农村路”真正成为乡村的一道美丽风景线，确保把这一惠民工程办好、办实，达到“畅安舒美洁”标准，提升人民群众的获得感、幸福感！

【主持人】：今天的访谈到此结束，再次感谢万总工程师的莅临和各位网友的参与。