政府搭台保险增信银行放贷 政银保创新合作的“天门探索”

　　●本网记者 付磊磊
　　去年10月，为发挥新型农业经营主体的引领作用，推进农业产业转型升级，市政府金融办推出了政银保合作模式，着力解决新型农业经营主体“靠天收”和“融资难”两大问题。经过半年多的探索和尝试，终于走出了一条政保银三方合作，支持新型农业经营主体适度规模经营的发展之路。
　　政银保合作新模式
　　4月中旬，天门供销宇兆农业发展有限公司（简称宇兆公司）拿到了天门农商行发放的1500万元贷款。这笔贷款，有效缓解了宇兆公司资金短缺问题，而拿到这笔贷款，该公司没有提供任何担保和抵押。
　　宇兆公司总经理张全胜说，这得益于市政府针对新型农业经营主体创新推出的政银保合作新模式。
　　所谓政银保合作新模式，即新型农业经营主体为耕地投保后，由保险公司出面担保，银行贷款给新型农业经营主体的运作模式。
　　这种模式的核心是：政府搭台、保险增信、银行放贷、资金监管。其具体内容是：保险公司在为新型农业经营主体提供足以覆盖生产成本的保险后，发挥现代保险的融资杠杆作用，为农业经营主体流转土地、规模经营所需资金提供无抵押、无担保贷款履约保险保证。
　　宇兆公司是一家农资经销公司，在天门开设了18家农资超市，2016年转型种养殖业，推广稻虾共作。作为首批受惠的新型农业主体，宇兆公司首期投保2000多亩，每亩保费100元，保额2000元，通过保险公司担保，宇兆公司向银行贷款1500万元。
　　今年，该公司计划流转土地1万亩，预计贷款5000万元，截至目前已完成流转6000多亩。
　　缓解“融资难”和“靠天收”
　　政银保合作新模式是市金融办支持新型农业经营主体发展首次尝试和探索。参与此次政银保合作的两大主体分别是中国太平财险、天门市农商银行。
　　在市金融办负责人看来，通过“保险+金融”的融合创新，能够解决现代农业规模经营面临的“融资难”和“靠天收”两大难题。
　　通过农业保险，新型农业经营主体化解自然灾害风险得到了有效保障，在遭受重大自然灾害的情况下仍有恢复生产和偿还信贷资金的能力，同时，保险又为新型农业经营主体进行了增信，从而让新型农业经营主体和农户可以获得相应的信贷支持。
　　为了促成三方合作，政府还给予新型农业经营主体3-5%的贷款贴息。市金融办负责人表示，贷款资金并不是一次性发放，在资金使用过程中，银行、保险公司将对农业经营主体的经营活动、资金进行监管。
　　今年，市金融办从全市30家新型经营主体中进行筛选，初步确定了6家开展合作，计划总授信额度约2亿元。
　　政银保合作实现多方共赢
　　政银保合作模式的创新，带动的是新型农业经营主体，受益者是广大农户。
　　宇兆公司的运作模式是“反租倒包”，即公司将土地流转后进行整改，然后出租给农户，公司提供种子、肥料和虾苗，并进行技术指导和跟踪服务，同时对农产品以保底价回购。
　　这种模式的优势在于农民不存在种植风险和市场风险。由于耕地都购买了保险，有保险公司兜底，新型农业经营主体以及农民不需要担心自然灾害风险，银行也不怕收不回贷款。而公司采取保底价收购，也就承担了市场风险。农户除去农资成本和租金后，剩下的就是赚的钱。
　　以宇兆公司为例，农户租金是每平方米1元，一亩田租金660元，农资投入在4000元左右，稻谷收获约500公斤，成虾约150公斤，成虾保底价15元每斤，收入约4500元，一亩田农户纯收入1000元以上。宇兆公司作为农资销售企业，不仅可以赚农资销售的钱，而且也可从回购农产品中获利。
　　此外，政银保合作模式还有效推动了规模经营和生态种植，提高了土地产出率，同时，新型农业经营主体成为高标准农田的经营者、使用者和维护者，高标准农田重建轻管的情况也将得到有效改观。