市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室 公布第一批专项整治工作成果暨答记者问

“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，9家牵头单位和24家参与单位，突出问题导向，采取有效管用措施，强力推进主题教育专项整治工作。现将第一批整治成果公布如下： 

　　一、立足政令畅通，围绕重大决策部署贯彻落实开展整治 

　　开展对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题专项整治。抓好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况监督检查，逐条梳理，分类建立台账，制定工作清单，全力督促抓好落实并跟踪问效，完成102项清理排查。 

　　开展中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察、市委巡察反馈意见整改落实不力等问题专项整治。针对中央脱贫攻坚巡视反馈5个方面的突出问题，制定6项具体措施，共查摆问题19个，追缴资金1.8万元。针对中央环保督察反馈问题，重点完成7个立行立改任务。 

　　二、立足提质增效，围绕夯实干部干事创业基础开展整治 

　　开展不担当不作为等问题专项整治。采取督办和重点检查形式，及时督促各地各单位认真检视和查摆不担当、不作为问题，共发现并已整改问题51个，给予党纪政务处分51人，诫勉谈话13人，岗位调整5人，批评教育27人。出台了《关于进一步激励关爱乡镇干部的实施办法》等文件，激励干部担当作为干事创业。 

　　开展软弱涣散基层党组织集中整治。精准确定30个软弱涣散重点村，坚持实行靶向治疗，调整履职不力“两委”干部8人，从市乡机关选派53名优秀干部担任村（社区）第一书记，遴选23名致富能手、16名农村专业合作社负责人、29名大学毕业生进入“两委”班子，提高基层党组织活力，凝聚干事创业合力。对16个软弱涣散村党员群众服务中心进行提档升级，研究出台《天门市村干部绩效考核管理办法》，认真开展村党支部“为民服务十件实事”和财务流水账公开，积极推动96公里通村通组公路建设、23座生产桥整修、24处泵站水闸维修等民生工程落实落地，切实增强人民群众获得感、幸福感。 

　　三、立足转变作风，围绕持续发力纠治“四风”开展整治 

　　开展违反中央八项规定精神及省委六条意见突出问题专项整治。扎实开展自查自纠，认真分析查找制度漏洞，完善奖励性工资发放、出差人员差旅伙食费和市内交通费收交管理指导性意见，从源头遏制滥发滥补、转嫁差旅费用、超标准接待等“四风”问题。同时，建成公务用车监督管理平台，实现使用管理全流程、全天候管控，严防“车轮上的腐败”。坚持越往后执纪越严，共查处私车公养、大操大办等违反中央八项规定精神问题53个，党纪政务处分79人。 

　　专项整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频。切实削减文山会海、规范督查考核，截至10月底，以市委、市政府及市“两办”名义下发的文件、召开会议分别同比下降38.7%、35.4%，规范督查检查考核工作，2019年计划督查检查考核事项同比下降57.6%；清理村（社区）只挂牌不服务延伸机构“僵尸”牌子33种、2300多块；清理减少微信工作群292个、QQ工作群127个；规范评选评比表彰的各类创建活动，清理合并2项。 

　　四、立足为民解难，围绕事关群众切身利益问题开展整治 

　　集中治理扶贫民生工程方面突出问题。开展农村低保专项治理，整治“人情保”、“关系保”、“脱保”、“漏保”，清退不符合条件农村低保860户、1343人，新纳入919户、1777人。保障贫困户基本住房安全，全年完成816户危房改造任务。全年解决2615户贫困户饮水安全问题。加强贫困村基础设施建设，拟投入资金5946万元，年内为贫困村新建116公里村级公路，加宽公路43公里。 

　　集中治理教育领域侵害群众利益、损害教育公平问题。查处违规补课案件4起，处分3人，组织处理1人。发现违规申领贫困生补助问题37个，追缴资金3.5万元。解决义务教育阶段学生辍学问题，排查线索2153条，发现问题78个，已解决73个，以实际行动守护教育公平。 

　　集中治理医疗服务领域不正之风和突出问题。重点整治医疗系统乱收费、乱用药、乱检查问题，推广应用医疗服务智能监管平台，在5家二级以上医疗机构全面应用智能监控系统。28家医院完成智能监管系统“三目”比对工作。重点解决镇、村卫生院（室）服务能力不强问题，组建2个医共体，为乡镇卫生院招聘人才58人，支持15个村卫生室进行标准化建设，督促5个村卫生室配备合格村医，定向培养乡村医生148名。针对骗取医保基金问题，对1109家定点医药机构开展检查，发现并处理违规机构332家（次），暂停服务协议108家，解除定点资格12家，移交司法机关1家，追回医保基金888.41万元。

　　五、立足优化环境，围绕构建美好生产生活环境开展整治 

　　净化治安环境，开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治。接到涉黄赌毒及保护伞问题的举报电话、信件、邮件数共计125起，通过梳理转办、交办82起。行动期间，公安机关共办理黄赌毒案件637起，处罚1194人，打掉涉黄赌毒团伙6个，抓获涉案人员18人。市纪委监委查处党员干部对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”案件4件，党纪政务处分2人，移送司法机关1人。 

　　美化生态环境，开展在推动长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，长江生态环境保护修复落实方面思想不重视、措施不到位等问题专项整治。积极推进沿江4家化工企业关改搬转,取缔汉江干线非法码头31处。打击汉江河道非法采砂，立案处罚11起，移送案件5起，处以行政罚款36万余元。治理船舶污染，依法强制拆解排放不达标的老旧船舶6艘，督导42艘在籍港船舶配置生活污水、油水处置设施。实施农业面源污染专项治理，累计统防统治面积达117万亩次。实施畜禽养殖污染治理，拆除中小养殖场2517户，督促546户建粪污治理设施设备。开展入河排污口整改提升，对3家企业入河排污口进行封堵、取缔。打击企业非法排污，立案查处企业非法排污环境违法行为14起，下达行政处罚决定12份，处罚金额总计140万元，移送公安部门行政拘留案件2起，实施按日连续处罚案件1起，责令停产整治案件1起，实施查封扣押案件2起，移送涉嫌环境污染犯罪案件2起。 

　　为切实抓好主题教育专项整治，市主题教育专项整治小组突出目标导向、问题导向、效果导向，以群众满意作为检验标准，以公开曝光推动问题整改，以倒查追责形成强大震慑。结合机关中层科室和基层站所“十优满意单位”、“十差不满意单位”评议活动，持续督促整改服务对象不满意问题980个，问责326人。至目前，利用电视问政、“作风监督360”公开曝光弄虚作假、敷衍应付、服务群众不尽心等突出问题51个，累计问责95人。 

　　记者问：扫黑除恶专项斗争目前进展怎样，2020年打算如何推进专项斗争？ 

　　答：自扫黑除恶专项斗争开展以来，市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，采取强有力的措施，扫黑恶、惩霸痞、治乱点，对各类黑恶势力掀起了凌厉攻势，取得了显著成效。 

　　一、坚持高点站位，再增力量强势推进。副市长、公安局长王军辉高度重视扫黑除恶工作，每周一督导、每月一部署推进，先后从全局遴选48名精干警力充实扫黑力量；将扫黑除恶纳入每月实绩考核，层层压实责任，启动“9+1”督导工作机制，自上而下纵深推进。 

　　二、坚持深入摸排，再添措施核查线索。主动围绕重点案件、人员、领域梳理摸排线索，公布举报方式，24小时受理群众来电来信来访；对所有线索一律实施“六级审核”，对上级交办、群众多次举报而查否的线索，实行“三次核查”。扫黑除恶专项斗争开展以来，共收到涉黑涉恶线索643条，办结率87.5%；其中中央、省级线索94条，办结率89.4%，居全省前列。 

　　三、坚持以打开路，再加力度提升战果。把依法打击作为发挥扫黑除恶主力军作用的首要任务，重拳惩治、主动出击。截至目前，共侦办涉黑案件1起、恶势力犯罪集团案件3起、恶势力团伙案件33起，破获九类涉恶案件162起，抓获犯罪嫌疑人286人，移送保护伞线索15起，查、冻、扣黑恶资产1305万元。 

　　四、坚持宣传发动，再造声势营造氛围。充分运用新老媒体，开展多种形式宣传；依托全省首创警务“大篷车”，每周深入一乡镇开展扫黑除恶集中宣讲；专门录制《扫黑除恶公益短片》，在全市网络媒体广泛宣传，充分彰显了公安机关打击黑恶势力的坚强决心与信心。 

　　面对扫黑除恶专项斗争进入深水区，我们要咬定深挖整治目标不动摇，持续发力、攻坚克难，推动专项斗争横向拓展、纵向深入。 

　　一是在破案攻坚上实现新突破。准确把握涉黑涉恶违法犯罪新动向，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，持续固化市领导包案督办等硬性举措，再掀一波又一波凌厉攻势。对举报指向明确的重点案件线索，要加大侦查力度，再深挖一批蛰伏之徒。对涉黑涉恶案件在逃人员，组织开展追逃攻坚专项行动，尽快把逍遥法外的犯罪分子抓捕归案。 

　　二是在“打伞破网”上实现新突破。把打击“保护伞”作为下一步主攻方向，做到对“关系网”一查到底、绝不姑息。进一步完善公安、纪委监委线索双向移送反馈制度和同步办案机制，严格落实“一案三查”、“两个一律”和“签字背书”要求，深挖涉黑涉恶腐败问题和幕后“保护伞”，做到扫黑除恶和反腐“拍蝇”同步推进。 

　　三是在“打财断血”上实现新突破。进一步统一执法思想，严格审计评估，准确把握“黑财”认定范围及证据标准，破解“黑财”认定难题。要将抓捕犯罪嫌疑人与查扣涉案资产同步进行，破解“黑财”收缴难题。要综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等手段，做到量刑判罚到位，破解“黑财”判处难题。要依法规范涉案财产处置，既彻查“黑财”，又保护合法财产、合法经营。 

　　四是在行业治理上实现新突破。推动重点行业主管部门落实行业监管责任，纵深推进“四非一阻”专项行动，切实加大对行业领域内黑恶线索排查、乱象整治等工作力度。完善落实政法单位与行业主管部门信息共享、线索发现移交、通报反馈制度，推动刑事司法和行政执法有效衔接。 

　　记者问：食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，在捍卫食品安全上，市市场监管局做了哪些工作？ 

　　答：市场监管部门把食品安全问题专项整治工作作为重大政治责任，全面部署、扎实推进。联合公安、教育、农业农村局4部门开展了为期三个月的食品安全问题专项整治，着力解决我市食品安全主体责任不落实和食品安全问题，查处一批违法、违规企业,保障了群众“舌尖上的安全”。 

　　一、加大食品监督抽检力度，严防严控食品安全风险。 

　　对重点领域、重点行业食品、食品相关产品、农产品质量开展了安全风险监测。截至目前，共完成食品安全监督抽检560批次，合格率92.32%；食用农产品监督抽检774批次，合格率99.0%；消毒餐饮具抽检200批次，合格率80%。有针对性组织靶向式抽检110批次，已完成50批次，合格率90%。 

　　二、聚焦重点任务，集中整治突出问题。 

　　聚焦校园及校园周边食品安全，机关单位、养老机构、工地食堂食品安全，网络订餐餐饮服务食品安全，农村食品安全开展专项整治。紧盯猪肉及肉制品、鸡蛋等食用农产品，保健食品虚假宣传等开展专项整治。开展小餐饮、小作坊升级改造等专项行动。检查校园及周边食品经营单位1049家，责令整改239家次，行政约谈12人次；检查农贸市场46个，肉制品经营单位500余家；检查蔬菜、水产品、蛋制品生产经营主体794家；检查餐饮服务单位1600余家；检查保健食品生产经营主体194家次，直销企业20家次；责令隐患问题整改289家次；接受群众投诉举报66条，处理问题53件。 

　　三、加大食品安全执法力度，重拳打击食品领域违法犯罪。 

　　联合公安、教育、农业农村局4部门严厉打击食品生产经营环节违法违规问题，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。截至目前，共查办经营过期包装食品、超范围使用食品添加剂、发布违法食品广告、生产经营标识不符合规定食品等食品安全案件225起，结案131起，罚没金额120余万元，取缔“黑作坊”“黑窝点”2个。 

　　记者问：生活垃圾分类是市民比较关心的工作，请给我们介绍一下垃圾分类专项整治工作情况。 

　　答：我市分三批先后启动了7个小区共4600多户居民、16家机关单位和1个商业综合体的垃圾分类工作，建立起分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类运行体系，取得了初步成效。 

　　一、深入宣传发动促分类 

　　在各小区和机关单位共制作56个宣传栏、47块公益性宣传标示牌，编制了《天门市生活垃圾分类指导手册》，印制垃圾分类宣传折页30000份、致市民的一封信30000份，已全部发放到单位、社区、居民手中。为进一步调动广大居民积极性，采用免费发放分类垃圾袋和居民积分兑奖等鼓励激励方式，共发放免费垃圾分类袋30200卷，兑换分类积分121万余分，兑换商品价值1万余元。截至目前，试点小区常驻人口垃圾分类知晓率达到90%以上，参与率达到85%，分类正确率达到63%。 

　　二、统一引导投放抓分类 

　　为方便试点小区居民定点投放各类垃圾，共设置可回收物和其他垃圾两分类垃圾容器89个，在各小区大门口或人员相对集中的广场地段设置垃圾智能分类设施8套，按300户左右1名分类督导员的标准，共配备垃圾分类指导员、督导员18名，引导居民正确分类。在各试点公共机构广泛开展垃圾分类专题知识培训并组织考试、评比等活动，目前试点公共机构共配置可回收物和其他垃圾两分类容器326组，可回收物、其他垃圾、有害垃圾三分类容器78组，可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四分类容器5组，配备督导员16名。 

　　三、规范收运处置保分类 

　　推进厨余垃圾无害化处理和资源化利用。开展分类试点小区的厨余收运处理工作，建成一座日处理能力为5吨的厨余垃圾处理站，共处理厨余垃圾42.19吨。集中开展城区餐饮单位的“泔水”收运处理，目前已纳入收运的餐饮产业单位60多家，日收运处理量在20吨以上。 

　　推进可回收垃圾分类存放和集中销售。由试点单位划定专业的可回收物暂存点，分类存放，定期集中销售给再生资源回收公司，到目前为止，共收集并回收可回收垃圾26吨。 

　　推进有毒有害垃圾集中存储和无害化处理。由试点单位设立暂存点，采取定期回收方式交给环保处置企业集中进行无害化处理，目前共集中存储有毒有害垃圾35公斤。 

　　记者问：控辍保学关系到群众切身利益，市教育局采取了哪些措施确保每一个孩子都有学上？ 

　　答：市教育局把控辍保学作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要检验标志之一，关注民生，创新举措，稳步推进教育领域损害群众利益专项整治工作，全市九年义务教育适龄儿童入学巩固率实现了99.6%的目标。 

　　精准排查，不落一人。市教育局对我市所有疑似辍学对象按照区域分解到各地各校，组成工作专班深入村组和家庭，逐一进行摸底排查，填写相关信息。对确认辍学的适龄儿童，详细了解原因，逐一建立档案，同时，对家长进行法律法规的宣讲。经走访核查，全市共有78名学生因各种原因辍学，其中需要劝返35人，不需要劝返43人。 

　　跟踪服务，不落一人。根据摸底排查情况，市教育局针对辍学的不同原因采取不同措施：对因打工务农原因辍学的，耐心走访劝返；对因移民、户口等特殊原因辍学的，实行远程送教；对因病因残辍学的，根据实际安排普通学校随班就读、特教学校就读、康复机构接受教育或提供送教上门、远程教育等服务，力争让每一个适龄儿童都能接受义务教育。目前需要劝返的35人已成功劝返入学10人、实行远程教学8人、实行送教上门12人，下一步将劝返处理剩下的5人。 

　　关心关爱，不落一人。各校设立农村留守儿童关爱室，建立留守儿童登记建档制度，加强对留守儿童安全、法治、心理健康教育，了解留守儿童生活情况和思想动态，充分利用家长会、家访、电话等方式定期与留守儿童父母、受委托监护人进行沟通交流，提升监护人责任意识和教育管理能力，防止留守儿童出现辍学。 

　　通过主题教育期间的进一步聚焦和深化，控辍保学专项治理成效不断彰显，义务教育有保障得到充分落实，群众利益得到有效保障，在社会上产生良好反响，取得了可检视、可评判、可感知的实际成效。