八届市政协常务委员会工作报告及提案工作报告解读

建言资政  凝聚共识  推动高质量发展

——八届市政协常务委员会工作报告及提案工作报告解读

过去五年，在中共天门市委的坚强领导下，政协天门市第八届委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为天门高质量发展作出了贡献，续写了政协事业发展新篇章。

■坚持党的领导

始终坚持把党对政协工作的全面领导放在首要位置，确保正确的政治方向。

开办理论培训班21期、培训委员1960余人次，引导广大委员和机关干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

市委作出的重要决定、召开的重要会议，及时传达学习、认真领会精神、切实贯彻落实；重大问题、重大事项及时向市委请示汇报；重点工作和重点活动邀请市主要领导亲临指导。

提请市委研究出台《关于加强新时代全市政协党的建设工作的实施意见》，成立市政协机关党组和9个专（工）委会分党组，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

■聚焦中心任务

充分发挥人民政协特点和优势，竭诚为全市中心任务建诤言、献良策，助力党委政府科学决策、有效施策。

围绕改革献计出力。围绕城市社区体制改革、深化街道管理体制改革、理顺园区体制、深化卫生领域改革、农业供给侧结构性改革、工程建设审批制度改革、做好机构改革后半篇文章等调查研究，提出了一些前瞻性、有深度的意见建议。

突出发展汇智聚力。就“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要等重大战略建言资政。聚焦“三大攻坚战”“四大行动”“六稳”“六保”等重大举措提出建议。连续五年就招商引资、项目建设、民企发展、融入城市圈、战略新兴产业等重大问题协商议政。

参与中心担当尽力。动员全市政协组织和广大政协委员积极投身战疫、战洪、战贫；主动服务全市重大工程项目建设；认真落实链长、林长、河湖长责任；不遗余力招项目、引资金，主动参与全市招商引资“大合唱”；用心用情做好信访维稳、创文创卫、下沉社区、驻村“第一书记”等中心工作。

借助平台建言发力。通过省政协全会，分别就武天高速、沿江高铁、“一江三河”等提案向省委、省政府及有关部门反复呼吁，争取支持。借助武汉城市圈政协主席论坛和汉江流域城市政协联系协作会等平台，就武汉城市圈交通一体化、汉江流域旅游一体化、汉江生态经济带发展等区域性问题积极发声、表达诉求。

■发挥统战功能

把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，努力找到最大公约数、增进最大共识度、汇聚最大正能量。

强化思想引领增进共识。坚持每年两次走访民主党派、工商联、无党派人士，坚持重大活动、重要协商、重点监督邀请党派团体人士参加，坚持为他们在政协发挥作用搭建平台、畅通渠道。

促进民生改善扩大共识。围绕创建全国文明城市开展重点协商，为文明城市创建献计献策。连续三年调研污染防治工作，开展“打赢蓝天碧水净土保卫战”双月协商，围绕厕所革命、垃圾减量化集中处理、“四湖六水”景观带建设等民主监督。重点视察“深化扫黑除恶专项斗争”，调研健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，护航平安天门建设。

拓展重要平台凝聚共识。深入开展中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、人民政协史等系列宣教活动。五年来，中央、省级媒体刊发我市政协工作经验和理论文章21篇。编纂出版了50余万字的《天门之水》，传播政协声音、宣传天门文化，凝聚全社会共识。

■推进政协协商民主建设

立足新方位新使命，不断探索，开拓创新，推动专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

打造协商议政新格局。致力打造以全会协商为龙头、常委会议协商为重点、双月协商为支柱、对口协商和提案办理协商为常态、“协商在一线”为基础的协商议政新格局。

健全协商议政新机制。建立健全了协商议题收集机制、协商计划确定机制、协商活动组织机制、协商成果转化机制，推动协商民主广泛多层制度化发展。

探索基层协商新途径。围绕人民群众反映强烈的热点、难点、焦点、堵点、痛点问题开展协商，切实帮助解决一些操心事、烦心事、揪心事，为“协商在一线”不断向面上覆盖、向纵深发展、向制度化迈进提供了重要依据。三年来，在全省政协工作会议上6次介绍了“协商在一线”的探索和实践，得到省政协主要领导肯定。

■加强自身建设

坚持严管与厚爱并重、激励与约束并举，全力打造一支忠诚干净担当的政协委员和机关干部队伍。

全面加强党风廉政建设。每月至少召开一次党风廉政建设专题会议，定期开展党风廉政建设专题调研、督导，全面压紧压实管党治党主体责任。深化廉洁从政教育，抓好政协系统警示教育，筑牢思想道德防线。

切实加强委员队伍建设。每年举办一期全体委员集中培训，邀请专家学者授课指导；先后组织18批次、150多名委员赴全国政协培训基地学习。

着力加强一流机关建设。扎实实施“青年干部成长工程”，机关干部能力素质得到提升。增设农业和农村委员会以及委员服务中心。健全完善了机关党组会议、秘书长会议、机关领导班子会议等议事规则，政协机关管理水平跃上了新的台阶。

■五个“必须始终坚持”

五年来，市政协工作在继承中创新、在创新中发展、在发展中前行，积累了一些有益经验，形成了一些规律性的认识，值得倍加珍惜、长期坚持、不断完善。

必须始终坚持党的全面领导。只要始终坚持中国共产党的领导不动摇，自觉将政协工作置于中国共产党的领导之下，人民政协就一定能够沿着正确的政治方向笃定前行。

必须始终坚持围绕中心、服务大局。只要始终为中心工作使足劲出满力、为全局工作展作为作贡献，做到协商议政从中心大局着眼、民主监督向中心大局发力、凝心聚力依中心大局展开，同党委、政府方向一致、目标一致、工作一致，人民政协就一定能更好发挥作用、体现价值。

必须始终坚持人民至上。只要始终把为民、利民、惠民作为政协工作的出发点和落脚点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，更好顺应新时代社会主要矛盾的新变化和人民群众对美好生活的新期待，人民政协就一定能汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

必须始终坚持守正创新。只要始终推进理论创新、实践创新、制度创新，从新实践催生新理论、以新理论指导新实践，人民政协就一定能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

必须始终坚持发挥委员主体作用。只要始终注重充分调动委员的积极性、主动性、创造性，让委员在政协履职中唱主角、担主责、当主力，让每一位委员都有组织依托、有渠道联络、有平台发挥作用，人民政协就一定能真正做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

今后五年工作要点

未来五年，人民政协要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共天门市委的领导下，准确把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“十四五”发展重点任务，全面贯彻市第九次党代会精神，不断加强人民政协专门协商机构建设，努力提高建言资政和凝聚共识水平，为加快建设武汉城市圈同城化创新发展先行区，加速冲刺全国县域经济百强，奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章贡献力量。

一、铸牢主轴，在加强思想政治引领上提升新境界

二、聚焦主线，在助推高质量发展上彰显新作为

三、紧扣主题，在凝聚共识增强合力上开创新局面

四、担当主责，在发挥专门协商机构作用上再上新台阶

五、建强主体，在加强自身建设上展现新气象

提案办理情况

五年共提交提案1238件，审查立案856件，交62家承办单位办理。到目前为止，已经解决和基本解决的有576件，占67.2%；正在办理的有190件，占22.2%；列入计划办理的有66件，占7.7%；因条件限制暂时不能办理的有24件，占2.9%。提案的见面率100%、回复率100%、满意和基本满意率100%。

经典提案要览

在经济建设方面，提出提案281件

提案内容

统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力扶持民营经济，做好招商安商服务

办理成效

推动出台了《天门市疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案》《新型基础设施建设三年行动方案》和《关于进一步支持中小微企业共渡难关稳定发展若干措施的通知》等系列文件，为企业从政策落实、企业转型、融资渠道等方面纾难解困。

提案内容

加强高标准农田建设整合项目管理，发挥产业引导基金作用，深化农业供给侧结构性改革、加快现代农业发展，加强政府对农作物种植引导

办理成效

市委、市政府相继出台了《关于推进乡村振兴战略实施的意见》《关于深入实施乡村振兴战略 扎实做好“三农”工作的若干意见》和《关于深化农业供给侧结构性改革 扶持特色产业奖补办法》等文件，全市农业产业结构调整明显升级，农业结构体系质量明显提高。

在政治建设方面，提出提案45件

提案内容

健全自治、法治、德治相结合的社区治理体系，加强社区建设管理

办理成效

市政府2020年印发了《关于加强城市社区工作者队伍建设的实施细则》，2021年完成了原有城市社区专职工作者考核转岗工作和城市社区工作者招聘工作，26个城市社区精准设置社区工作者员额370名，配备社区工作者271名，其中新招聘社区工作者52名。

提案内容

坚持党建引领深化基层治理

办理成效

推动完善了村党组织领导下的以自治为基础、德治为根本、法治为保障的乡村治理体系。

在文化建设方面，提出提案121件

提案内容

进一步丰富我市书香城市建设内涵，构建公共文化服务体系、规范乡镇文化服务中心建设

办理成效

市政府把文化强市建设作为创建全国文明城市的重要抓手，全市建成了17个悦读驿站，47个社区文化室，621个农家书屋。

在社会建设方面，提出提案270件

提案内容

加强农村公路安全隐患治理，农村公路养护与管理，切实解决农村居民出行安全

办理成效

市政府先后出台了《天门市农村公路养护管理实施办法》《天门市“四好农村路”发展规划》《天门市农村公路“路长制”实施方案》，为我市农村公路实现制度化、精细化、常态化管养提供了坚实保障。

提案内容

加快推进老旧小区改造，编制我市老旧小区加装电梯“十四五”规划及远景规划

办理成效

承办单位结合“我为群众办实事”实践活动，对城区老旧小区进行摸底调查，委托专业设计公司编制《天门市2021—2025年城镇老旧小区改造专项规划》，目前规划正在征求各单位意见，确保改造工作顺利开展。

在生态文明建设方面，提出提案139件

提案内容

加强乡镇水厂建设管理，确保老百姓生活用水安全，加强城乡饮水安全管理，采取强力措施改善农村水环境质量

办理成效

市政府大力开展农村安全饮水巩固提升工程，出台了《关于天门市农村供水经营体制改革的实施意见》，建成了“千吨万人”集中式农村供水工程（乡镇水厂）24处，日供水规模达到15万吨，覆盖农村供水人口149.88万人、528个行政村，基本实现了全覆盖。

提案内容

打击非法捕杀野生动物

办理成效

推动了《天门市关于加强野生动物保护的通告》《天门市主要野生动物名录》等文件的出台。