“一证分多证” 天门盘活工业“沉睡”资产 助企融资逾两亿元

5 月 28 日，记者从市自然资源和城乡建设局获悉：今年以来， 我市共为企业办理工业用地分割登记 37 宗，助力企业拓宽融资渠道 增加贷款 2.6 亿元。 

这一组数据背后，是我市持续深化工业用地分割登记、按份登 记改革，打破传统“一宗一证、整押整贷”制度壁垒的有力见证。 

制度创新：在“三不变”前提下增加灵活性 

工业用地长期以来实行“整宗供地、整宗登记、整宗抵押”的 管理模式。企业虽拥有大宗土地厂房，但受限于产权难以分证、资 产难以分拆抵押，不仅面临“拿着厂房却贷不足款”的融资困境， 也导致大量工业存量资产长期“沉睡”。在有限的土地供给条件下， 这成为制约县域中小工业企业高质量发展的一大“堵点”。 

面对这一长期存在的难题，我市从制度层面入手寻求突破。 出台 《天门市不动产宗地分割登记实施方案》，在严格保持权利主 体、土地用途、出让年限“三不变”的前提下，创新推行“分宗 登记 + 按份登记”双轨模式。对于园区内多栋独立厂房，可按单 幢建筑为单元核发各幢厂房不动产权证；对于多层标准厂房，可 按股东投资比例对应产权份额核发房地一体不动产权证。企业也 可在满足独立利用、不违反规划、不分割非生产性场地、不影响 整体消防与安全的前提下，依申请将整宗工业用地分割为多个独 立宗地进行登记。 

这一制度设计从根本上打破了“一宗地一本证”的单一格局， 企业可以根据自身融资需求和经营安排灵活选择登记方式，原本必 须整体抵押的土地资产由此可以分块、分幢、分份额进行抵押融资。 

流程再造：“带押分割”把融资成本降下来 

制度有了，如何让企业用得上、用得起？我市在流程优化上下 足功夫。 

整合规划预审、供地审查、不动产权籍调查等多个环节，建立 “一窗受理、并联审批、全程网办、专人帮办”机制，企业仅需提交 1 套材料，规划、利用、调查 监测等科室同步审核，审批 时限从原来的 15 个工作日 压缩至不超过 3 个工作日， 电子证照即时生成可用。

更具突破性的是，我市创新推行“带押分割登 记”模式——企业无需提前偿还贷款、无需额外筹 措过桥资金，即可在原抵押状态下直接办理分割确 权手续，抵押权由原宗地无缝平移至新分宗地。这 一举措使企业融资时间成本与资金成本双双大幅下 降。 

市不动产登记局负责人介绍，此举打通了工业 用地分割登记与存量贷款衔接的关键堵点，让改革 成果更快直达企业。 

释放价值：让“沉睡”厂房变成“活 资本” 

改革成效最终体现在企业的获得感上。截至目 前，我市累计办理的 37 宗工业用地分割登记业务， 覆盖新材料、纺织、新能源等多个产业领域。宝昂 新材料、卓泰纺织、绿动能源等企业通过分割登记、 按份登记获取独立产权证后，成功通过经营性贷款、 技改专项贷等多种融资产品增加融资渠道，有效缓 解了技改升级、扩产发展的资金压力。 

“以前一整宗地只能整体抵押，融资渠道窄、贷 款额度受限；现在分幢办证后，可以根据实际需求 逐幢抵押，既灵活又高效。”一家受益企业负责人深 有感触地说。 

据分析，改革不仅为工业存量资产盘活打开了 新通道，让“沉睡”的厂房土地转化为可抵押、可 转让、可出租的“活资本”，还推动了土地集约高效 利用，园区单位面积产出显著提升，产业链上下游 企业集聚配套水平进一步增强，形成了“一证分多 证”带来的乘数效应。 

“天门样板”：为全国县域提供可复制的解决方案 

天门的实践表明，工业用地分割登记、按份登记 改革不仅是一项“办证提速”的服务优化，更是一场 以制度创新推动土地要素市场化配置的深刻变革：打 破传统不动产登记壁垒，以制度创新精准降低企业融 资门槛与成本；优化全链条审批流程，以服务创新提 升土地利用效率；构建“分宗确权、按份分摊、房地 一体”的登记服务保障体系，为企业打通了“资源变 资产、资产变资本”的完整转化通道。 

天门的这一改革模式为全国县域破解中小工业 企业融资难题提供了可复制、可推广的“天门样 板”，对于优化营商环境、推动工业经济高质量发展 具有重要指导价值。 

当前，我市正进一步深化工业用地分割登记改 革，通过“制度创新 + 流程再造 + 精准服务”的组 合拳，持续提升存量土地要素的配置效率，让政策 红利惠及更多企业。（天门市融媒体中心记者邓慧遐 通讯员 梁伟杰）

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