市纪委监委以“硬监督”提升“软服务” 筑牢“夕阳红”幸福基石

近日，市纪委监委工作人员来到小板镇农村福利院开展监督检查。春日阳光和煦，入住老人罗铁成正忙着打理院内开发的菜地。 院负责人吴群娇介绍，自2025年特困供养机构改革开展以来，中心依托院内的菜地和喂养棚发展院办经济，有近 3 万元的收入。这些看得见的变化，得益于我市开展的养老服务和公办福利院机构突出问题专项整治。

  市纪委监委按照什么问题最为突出、就重点解决什么的原则， 将养老服务和公办福利机构突出问题整治作为破解群众急难愁盼问题的重要突破口，推动全市特困供养机构改革顺利完成、管理规范有序，助力乡镇福利院由管理“难点”变为民生“亮点”。

  “小切口”启动 

“这些摄像头的采购有没有走正规的审批、采购流程？请提供一下相关的采购资料。”不久前，渔薪镇纪委工作人员走进辖区福利院，对该院养老服务管理、政策落实、资金使用等情况开展监督检查。

  在对该福利院的深入核查中，工作人员现场发现并指出采购物资入库程序不规范等问题，当即列出问题清单，要求相关责任人立行立改。

  专项整治要从群众感受最直接、问题最隐蔽的细微处入手。 近年来，市纪委监委将公办养老机构微腐败问题作为群众身边不 正之风和腐败问题集中整治自选“小切口”开展专项整治，紧盯乡镇福利院财务、账务管理问题，联合审计部门对 24 家乡镇福利院进行审计，推动整改问题 140 个。组建“小分队”以“四不两 直”方式下沉 15 家乡镇福利院开展监督检查，查处了一批违反中央八项规定精神、财务管理不规范、农副业生 产收支不入账等问题。 

专项整治开展过程中，市纪委监委多次向市委汇报工作进展情况及行业领域存在问题，并纳入专题报告重要内容向市人大常委会报告。市政府印发了 《天门市特困供养机构改革工作方案》，召开特困养老机构改革专题会议，挂牌成立养老服务和福利中心，落实人员编制 26 个，严格做到满编运转，推动专项整治走深走实。

  “点线面”拓展

  在小切口突破的基础上，我市坚持以点带线、 以线扩面，推动整治从单个问题向全领域延伸，从单一监督向联动共治拓展。

  市纪委监委将整治重点从农村福利院“财务管理情况”拓展到市民政局“涉老业务履职情况”，将监督目光从“福利院规范化运行”拓展到“涉老资金使用管理、老年人权益保障、福利院食品消防安全”等条线监管部门，将工作目标从“推动养老机构运营管理提质增效”拓展到“破解养老服务领域监管弱、服务差、保障难等顽疾”。通过综合采取 “监督检查 + 重点抽查 + 大数据比对 + 职能部门自 查”，推动民政、人社、市场监管等部门开展问题自查和整改落实。

  “集中整治办联合民政、财政、消防救援、市场监管、卫健等职能部门，常态化开展跨部门、拉网式联合督导检查，以严实督导推动专项整治见底见效。”市纪委监委党风政风监督室主任熊文俊介绍。

  截至 2026 年 3 月，我市各职能部门通过自查， 整改问题 440 个，有力解决了一批“涉老”资金管理不精细、发放不及时和“惠老”政策落实不力等方面突出问题。

  “长久立”增效 

专项整治既要“当下改”，更要“长久立”。

市纪委监委根据案件查办、日常监督情况，深入查找公办养老机构权力运行风险点、监督管理空白点，多次深入各养老机构及老年人群体调查研究、 走访座谈，结合实际向民政部门制发监察建议，提出建议 3 类 11 条，有力推动全市公办养老机构 “1+7+N”改革圆满完成 （即市社会福利院 1 家，承担政府兜底职能的区域性特困供养中心 7 家，由市政府出资、面对市场的普惠性养老机构 N 家）。

  目前，市农村福利院全部实现市级直管，并升级改造老旧设施设备，按标准配备了老人能力评估师、社会工作师、消防设施操作员、养老护理员等专业人员，健全完善财务管理、食材集中采购、伙食费“入口率”保障、养老机构服务评级与准入退出等制度机制 16 项。

  “现在福利院里的开支、账目都对我们老人公开， 还设立了院务管理委员会，我们自己选举的主任。福利院安排伙食、搞娱乐活动、更新设施，都征求我们的意见，我们体验感蛮好。”小板镇农村福利院老人郑国平对前来走访的市纪委监委工作人员说。

  为激活乡镇福利院运营管理活力，形成良性循 环，市养老服务和福利中心指导各院利用现有资源， 因地制宜发展院办经济，开发适老化劳动岗位，同步记录劳动过程与健康数据。成立由特困人员代表、 工作人员、养老机构派驻专员组成的三方监督委员 会，对农副业生产收益情况进行监督。建立“二三五制”收益分配制度，即生产收益的 20%生产再投 入、30%反哺特困人员、50%纳入生活费补助。

  夕阳无限好，守护正当时。“下一步，我们将持续聚焦养老服务领域突出问题，拧紧监督责任链条， 深化专项整治成效，健全长效监督机制，以更实举措、更优服务、更严监管切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”市纪委监委相关负责人表示。（天门市融媒体中心记者吴一篇）

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