源头活水润民生

源头活水润民生——市人大常委会重点流域水安全水生态综合治理综述

　　●天门网全媒体记者 付磊磊
　　2017年，在市八届人大一次会议上，九真代表团石新平等10名代表联名提出《关于加强重点流域水安全水生态综合治理》的议案被市人大常委会列为重点议案进行督办，议案提出，加强重点流域水安全水生态综合治理势在必行、刻不容缓。
　　五年来，市人大常委会把重点流域水安全水生态综合治理摆在突出位置，通过走访调研、执法检查、专题询问、听审专项工作报告、视察、调研等多种监督形式，不断增强监督实效，促进全市环境质量持续向好，在推动绿色发展中彰显人大担当、人大作为。
　　向养殖污染亮剑、重构城市雨污管网、治理河湖污染、实施退垸还湖……一项项工程措施的落实落地，成为推动全市水安全水生态改善的强劲动力。
　　源头“控”让入河污水应收尽收
　　作为天门的母亲河，天门河水环境治理一直备受社会关注，市人大常委会多次实地对天门河“把脉问诊”，查找病因。2017年，我市成立了天门河综合治理攻坚指挥部，印发了《天门河综合治理攻坚方案》，明确了天门河流域工业污染治理、畜禽养殖污染治理、城区污水处理厂及管网建设、农村生活垃圾统筹治理、乡镇污水处理厂建设等主要任务，全面开展天门河综合治理工作。
　　在养殖污染治理上，我市于2017年启动天门河、汉北河流域畜禽养殖污染治理工作，先后关停拆除天门河、汉北河、九条河等流域内的养殖场356家。目前，全市关停拆除养殖场2575家，现有526家规模养殖场治污设施覆盖率100%。
　　2018年以来，为了堵住排入天门河的生活污水，一场史无前例的雨污分流改造在城区实施，这是我市规模最大、最系统的一次管网改造，既是为了还清历史欠账，也是对城区排水管网的一次全面梳理。在两年多的时间里，先后对城区400多家企事业单位、学校、小区进行雨污分流改造，共完成雨污分流管网改造100多公里，政府累计完成投入约9亿元。此次改造，有效确保了城区生活污水经管网流进污水处理厂。
　　与此同时，以天门河沿线各村庄为重点，持续推进农村生活污水处理设施建设，通过在村庄内建设小型污水处理设施收集处理农村生活污水，目前各处污水处理设施运行情况良好。
　　五年来，以天门河流域为代表的水生态环境持续改善，成为我市最普惠的民生福祉，天门河重回碧波荡漾，水清了、鱼多了、景美了。来自市环境监测站天门河国控点位监测数据显示，今年1至10月，天门河国控断面水质类别常年保持在三类水质以上。
　　重点“治”聚焦湖泊和小微黑臭水体整治
　　初冬时节，站在佛子山镇杜桥湖村毛河桥上，改造后的湖面碧波荡漾。村党支部书记毛天海说，这里原是成片的鱼塘，退渔还湖后水面连成了一片，今后再也不用担心灌溉和排涝的问题了。　　杜桥湖位于天门河北岸，原是一个湖泊，流域面积79.4平方公里。由于围湖造田和围湖造池，湖泊逐渐萎缩、湖面锐减，调蓄功能基本丧失。在退垸还湖改造之前，杜桥湖被毛桥河分割成两部分，河道两边都是鱼塘，改造中最大的工程就是消除隔堤。如今，隔堤已被清理完毕，湖面达到1.87平方公里。
　　湖泊整治是市人大常委会重点流域水安全水生态综合治理的重要内容之一。围绕这一工作，市人大常委会多次实地督导，对乡镇安全饮水与湖泊保护情况等进行实地调研，有效促进了湖泊治理的快速推进。
　　为了确保湖泊治理取得实效，我市启动湖泊保护“八项”攻坚行动，编制了《天门市湖泊水功能区划报告》，取消了43个湖泊的养殖合同，清理22个湖泊违建“四乱”问题，全部拆除湖面围网，清除了13个湖泊中的堵水坝，开展湖泊淤泥调查，落实湖泊专人管护。
　　2019年至2021年，我市已完成泉汊湖、牛古墩湖等10个湖泊还湖任务，累计还湖面积达6040亩。目前，正在开展4个湖泊的退垸还湖任务，计划还湖面积6150亩，此外，还有16个农村湖泊（王家湖、陈家湖、鲁家湖等）的退垸还湖任务正积极执行中。
　　除了湖泊治理，小微水体整治也同步推进。2019以来，市政府连续两年安排专项资金1300万元，清理整治农村小微水体195条、塘堰13个，今年预计完成73条沟渠和22个堰塘的治理任务。
　　常态“管”河湖治理制度化长效化
　　在天门河陆羽大桥下，一艘插着红旗的垃圾清运船缓缓驶过。身着橙色工作服的湖北宜居环境管理服务有限公司工作人员拿着网兜，仔细捞起水上的漂浮物。正是有了这样的保洁措施，天门河7.5公里的城区段水面波光粼粼，干净整洁。
　　2018年9月1日起，市政府向社会公开招标购买服务，湖北宜居环境管理服务有限公司中标，负责天门河城区段保洁工作。
　　水面上，保洁船对水生杂草较多的水域集中“围剿”，彻底清除水上垃圾，减少蓝藻汇集和繁殖；坡岸上，保洁人员加大清捡保洁频率，双管齐下，确保河清岸美。
　　近两年来，市人大常委会将巩固水环境智力成果作为工作重心，不断加强监督职能，督促全市各乡镇常态化开展河湖水环境治理。26个乡镇办场园均建立了一支河湖保洁员队伍，河湖保洁员包保88个市级河湖的河岸卫生，聘请民间河湖长，组建了河湖志愿服务队，探索社会化购买河湖保洁服务，确保河湖河畅水清，环境优美。
　　与此同时，全市43条市级河流、45个市级湖泊、224条镇级河流、7061个小微水体，全部纳入河湖长制管理体系。市四大家领导、50多个职能部门分别领责88个市级河湖的河湖长和河湖联系单位，市、镇、村三级河湖长共1236名，坚持巡河常态化，发现督办问题经常化，实现了河湖管理保护制度化，长效化。