不辱使命的坚实步履

不辱使命的坚实步履——市八届人大常委会五年工作回眸

●天门网全媒体记者  彭丹

春华秋实，岁物丰成。

过去的五年，天门综合实力持续提升、改革开放纵深推进、城乡发展更加协调、生态环境明显改善、民生福祉持续提升……越是直观的变化，越能体现人民的力量，而人民力量的凝聚，离不开人大职能作用的充分发挥。

民为邦本，本固邦宁。作为代表人民行使权力的地方国家权力机关，市人大常委会在助推我市改革发展稳定各项工作中扮演着重要角色。

五年来，市八届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕市委确定的中心任务和全市工作大局，依法履职、主动作为，为助推天门经济社会高质量发展贡献了人大力量。

依法履行监督职责 服务经济社会发展

今年6月29日，市人大常委会聚焦优化营商环境专题询问会上，20多人围坐成“圆桌会议”，一边是提问的人大常委会委员，一边是接受询问的8个职能部门的负责人。

询问、应答，出现了10多个来回，持续了近1个小时，问出了根源和要害，答出了责任和承诺。这是市人大常委会以专题询问形式，行使监督职权。

营商环境是一个地方政治生态、发展生态、社会生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。近年来，市人大常委会多次组织开展“走进基层代表、走进代表企业”活动，对代表和企业反映的涉及营商环境的意见建议，及时归纳整理，迅速转办督办，四年共转办督办意见建议73件，推动了贷款融资、供水供电等问题的解决落实，为助推我市营商环境持续优化展现了人大作为。

五年来，市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦高质量发展主题，实施正确有效监督，着力推动经济社会持续健康发展。

在热火朝天的施工现场，在人流如织的大街小巷，在偏远乡村的田间地头……循着过去五年天门人大的履职足迹，有诸多场景值得回忆：

聚焦经济平稳运行。听取审议计划执行情况、“十三五”规划中期评估、“十三五”规划贯彻执行、“十四五”规划纲要编制情况的报告，支持政府加强规划引导和政策扶持，优化服务保障，补齐工作短板，助推工作落实。

聚焦脱贫攻坚工作。采取“入户问情、电视问政、回头问效、询问问疑、监督问责”等方式，促进精准扶贫政策落实落地和群众反映的农村低保、农村公路建设、农村安全饮水等问题有效解决，助推脱贫攻坚目标如期实现。

聚焦乡村振兴战略实施。听取审议市政府关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、农业结构调整情况的报告，视察全市土地整理工作，督促政府完善产业发展规划、推进产业结构调整、支持特色产业发展，加快农业现代化和美丽乡村建设步伐。

聚焦群众“急难愁盼”问题。开展全市公共卫生基础设施建设调研，支持政府优化基层卫生服务体系，满足群众就医需求；开展全市教育工作专题调研，就合理调整学校布局等提出意见建议，为市委、市政府科学决策提供参考；加强对社会救助、老年人权益保障等工作的监督，推动市政府完善社会救助体制机制，维护老年人等弱势群体的合法权益；连续五年视察政府重点民生实事完成情况，促进好事办好、实事办实。

聚焦生态建设难点问题。督促环保问题整改，紧盯环保议案办理，开展环保执法检查，组织环保视察调研，助力我市打造良好生态环境……

这是一份亮眼的成绩单：过去五年，市人大常委会听取审议专项工作报告95个，作出决议决定40项，开展专题询问5次、执法检查26次、视察调研113次，任免地方国家机关工作人员593人次，有效保证党中央决策部署和省委市委工作要求贯彻落实，推动宪法和法律法规有效实施。

一项项改革创新的举措、一次次务实有效的监督，诠释着市八届人大常委会这五年来履职尽责的坚实足迹。

持续深化“代表行动”  激发代表履职动能

“招工难的问题如何缓解？”

“有些路段环境卫生不佳，如何进一步加大力度改善？”

“如何进一步加大执行力度，为企业发展提供更加优质的法治服务和法治保障？”

在天门高新园“代表问效”活动现场，多名人大代表围绕招商安商服务、园区环境整治、帮助企业纾困解难等方面问题不断追问，一针见血。代表们直奔主题，犀利提问，接受询问的负责人“红脸出汗”，感受到了压力，也增强了动力。问效结束后，园区人大工委对需要进一步解决的问题，整理成清单，督促相关单位限期解决。

关注群众诉求，积极为民解忧。五年来，市人大常委会分别围绕聚力脱贫攻坚、聚力代表行动意见建议办理回头看、聚力脱贫人口回头看、聚力打好“三战”、聚力优化营商环境五个主题，精心组织开展了“代表行动”活动。各地围绕活动主题，组织开展视察调研、“代表问效”、专项评议等代表活动，推动党委决策部署落实，促进政府工作顺利开展。这些活动不仅调动了代表履职热情，更解决了群众和市场主体的一些热点难点问题，推动了“代表行动”走深走实。

五年来，全市共组织开展代表小组活动3226场次，开展“代表问效”活动99场次，收集转办意见建议2464件，落实2254件，倾听了群众呼声、反映了群众意愿、推动了问题解决。我市乡镇“代表问效”全覆盖、坚持“四个聚焦”等经验作法，得到省人大的充分肯定，市人大常委会连续三年在全省作典型发言。

真正把代表建议的“有益之言”转化为“有益之事”。常委会完善督办机制，坚持主任会议成员领衔督办、各委室归口督办、邀请代表参与督办、跨年度建议跟踪督办等形式，构建建议办理“面对面”、建议评价“背靠背”的测评体系，加强测评结果运用，推动代表建议办理落实。市八届人大一次会议以来，代表提出的1000件议案建议已办理落实535件，见面率、回复率、满意率均为100%。关于新建武大线渔薪镇区复线的建议、关于支持天门城区至黄潭镇区实施亮化改造的建议等一批群众关注的热点问题得到了较好解决。探索开展建议办理第三方评估，其作法得到省人大领导高度肯定，作出批示在全省推广。《湖北日报》《楚天主人》等刊物也对我市的作法予以报道。

五年来，市人大常委会在市内外共举办代表培训班11期，培训代表818人次，不断提高代表的履职能力；坚持邀请市人大代表列席常委会会议、参加视察调查、执法检查等活动，拓宽代表履职渠道；积极落实无固定收入代表履职补助制度，保障代表活动经费。

人大工作的活力在代表、动力在代表、潜力也在代表。这五年，市人大常委会强基固本、积极作为，完善代表工作机制，改善代表履职条件，增强代表工作实效，充分发挥了代表作用。

着力加强自身建设  不断提高履职水平

工欲善其事，必先利其器。

坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。市人大常委会完善各项学习制度，组织常委会委员和人大机关干部系统学习政治理论、法律法规和人大业务知识，交流学习心得，促进相互提高。健全人大组织机构，规范设立人大专门委员会和工作机构，搭建干事创业平台，激励干部担当作为。加强干部实践锻炼，通过专题调研、建议督办、下沉社区、结对帮扶等工作，持续提升人大干部的履职能力和服务水平。

形象的树立，来自过硬的工作作风。市人大常委会党组认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，从严从实贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和市委实施办法，驰而不息纠正“四风”；严格落实“三会一课”制度，扎实开展支部主题党日活动，参观红色教育基地，加强党性锻炼，锤炼政治品格；深入开展党风廉政建设宣教月“十进十建”等活动，营造人大机关良好政治生态；修订完善财务管理、公务接待、公车使用等制度，把作风建设落细落小落到实处。

着眼于基层，乡镇人大工作焕发出新的生机与活力。市人大常委会提出乡镇人大工作“12345”基本要求，通过举办业务知识讲座、召开专题会议等形式，督促各地进一步健全组织机构、完善工作制度、规范会议程序、强化服务保障，促进乡镇人大工作规范化、制度化、程序化，得到了省人大领导的肯定。

用老百姓听得懂的语言讲好人大理论、说好人大故事，是市人大常委会宣传工作的不懈追求。常委会充分发挥媒体作用，大力宣传人民代表大会制度，宣讲人大故事，传播人大声音，增强人大工作的影响力。五年来，“天门人大”微信公众号共发布人大工作动态信息410余条，《天门日报》刊发新闻稿件670余篇，在《湖北日报》《楚天主人》和省人大《人大工作通报》省级媒体刊发稿件28篇，荣获中国人大新闻奖二等奖1件，荣获湖北省人大新闻奖二等奖1件、三等奖1件。宣传抗疫事迹，市人大疫情防控工作被编入中国人大《人民战疫的代表担当 人民战疫的人大答卷》画册。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。市八届人大即将圆满收官，我们将跨入一个新的五年。新征程新气象，市人大常委会将按照市第九次党代会描绘的宏伟蓝图，在市委的坚强领导下，以更加昂扬的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风、更加富有成效的工作，为天门“创新先行、冲刺百强、谱写新篇”作出新的更大贡献。