中国共产党天门市第八届纪律检查委员会向中国共产党天门市第九次代表大会的工作报告（摘要）

一、过去五年工作回顾

五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委工作安排，认真履行全面从严治党主体责任，全市管党治党宽松软状况得到根本扭转。在省纪委监委和市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推进反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全市党风政风持续改善，政治生态持续优化。

（一）尽保障之责促发展，政治生态持续优化。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署落实情况开展监督，确保政令畅通、令行禁止。全力护航三大攻坚战，连续五年出台脱贫攻坚专项监督方案，查处扶贫领域问题565件，处分处理588人；围绕“河（湖）长制推进落实”“非法码头整治”“清废行动”等生态环保领域重要工作任务开展监督，查处问题153个，处分100人，组织处理115人；严肃查处安全生产、安全风险领域背后的责任和作风问题，发现问题17个，处分处理41人。围绕疫情防控大考强化服务保障，对落实责任不力、造谣传谣以及失泄密等问题及时调查处置，问责455人，处分处理73人。聚焦政治责任开展监督，协助市委出台履责清单，建立党员领导干部落实主体责任、遵守廉洁纪律情况报告、主体责任联系点等制度，查处落实主体责任不力问题308个，问责254人。聚焦政治纪律和政治规矩开展监督，发现执行民主集中制不严格、开展党内政治生活不严肃等问题93个，问责17人。严把干部选拔任用廉洁关，回复廉洁意见13095人次，提出暂缓使用建议70人。

（二）行精准之策抓重点，日常监督有形有效。深化办案协作区改革，积极构建“党风政风监督室+监督检查室+派驻纪检监察组+乡镇纪委”联动监督格局，实现力量统一调配、措施统筹使用、资源共享共用，凝聚监督合力。强化重点领域监督，以省委巡视反馈问题整改为契机，开展项目建设、财政资金监管、招投标、国有资产管理等领域突出问题专项监督，处分3人，组织处理57人；开展政法队伍教育整顿监督执纪，推动1187名政法干警主动自查报告问题，接收违纪违法重要问题线索124件，立案40件，处分23人，组织处理23人；开展供销系统腐败问题专项治理，发现问题线索22件，立案17件，问责11人；开展人防领域腐败问题专项治理，督促收缴易地建设费1028.4万元，问责7人。统筹推进餐饮浪费、违建“大棚房”、长江大保护、公共卫生体系建设、合村并居、停车“微腐败”、安全生产等30余项专项监督工作，年均组织监督检查百余次，严肃查处了一批违纪违法典型案件。用好日常监督成果，对领导干部违规经商办企业、公职人员吸毒、基层党组织违规发展党员、教育系统“吃空饷”等问题进行综合分析，提请市委开展专项治理，日常监督取得良好成效。

（三）蓄常抓之势纠“四风”，干事氛围日渐浓厚。严肃纠治享乐主义、奢靡之风，查处违反中央八项规定精神问题209个，处分222人，通报曝光典型案例39批次76起。深入整治形式主义、官僚主义，出台年度行动举措，查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题406个，处分464人。推动营造担当作为发展环境，连续5年开展优化干部作风和发展环境“百日整治”活动，举办大型电视问政5场，拍摄《作风监督360》《纪委请你来评议》等节目107期，曝光影响营商环境等典型问题301个，问责218人；连续4年在全市机关中层科室和基层站所开展“双评议”活动，对市场主体不满意事项“零延迟”回访，共问责处理950人次；出台服务保障企业发展“十项举措”“重商护企110”等系列工作方案，切实解决破坏营商环境突出问题。坚持严管与厚爱相结合，出台“天八条”工作机制，为19名受到不实举报的党员干部公开澄清正名，切实保护干部干事创业积极性。

（四）举万钧之力惩贪腐，压倒性胜利全面巩固。五年来，全市纪检监察机关共初核问题线索3120件，立案2370件，给予党纪政务处分2124人，其中，县处级干部14人、乡科级干部201人，严肃查处了天门工业园原党委书记李艳军、原市公积金管理中心主任郭义龙等37人严重违纪违法案件，移送司法机关24人。同时，承办省纪委监委指定管辖案件22件，查办的武汉武铁中力文化传媒公司原党委副书记、总经理张某案件受到省纪委书记批示肯定，查办的孝感政协主席仇某、省商务厅厅长秦某等2起专案的辅案，为专案查办提供了有力支撑。推进以案促改，出台《纪检监察建议使用管理办法》，针对日常监督和审查调查中发现的突出问题，提出纪检监察建议180件，推动权力规范运行。开展廉洁教育，以“清廉天门”创建和“宣教月”等活动为载体，构建“天天晓廉”平台，形成全媒体、多平台、全时段宣传态势；深化拓展教育链条，制播专题警示教育片、廉政短视频、《微案说纪》等视频资料19部，编撰《忏悔录》2册，举办“讲述我身边的勤政廉政好故事”主题汇演，深入开展“随会学、随机考”“掌上学、随手测”等活动，营造遵纪守法浓厚氛围。其中，“掌上学、随手测”工作受省纪委借鉴并全省推广。

（五）急群众之急解民忧，基层治理纵深推进。坚决惩治涉黑涉恶腐败及背后的“保护伞”，以专案联合模式，统筹推进“线索清仓”“案件清结”“伞网清除”行动，立案72件，处分处理83人，其中，查处的市公安局原副局长曾红波、刑侦支队原副支队长张志刚、竟陵派出所原副所长童中明等充当“保护伞”案件，形成有力震慑。深入开展损害群众利益问题专项整治，清理“三资”领域问题3319件，挽回经济损失3341.81万元，问责117人；围绕住建、水利、民政、医疗保障、市场监管等领域，排查问题1106个，处理365人次，退赔资金485万元；推进农村乱占耕地专项监督，发现问题线索87个，处分处理39人。积极发挥信访举报线索来源主渠道作用，建立《信访举报办理规程》、“大员上阵抓信访”等工作机制，市纪委领导班子带头开展“下沉遍访”，开门接访、重点走访、上门回访形成常态；畅通信访举报渠道，建立健全信、访、网、电、微“五位一体”举报体系，全面部署检举举报平台，接收群众信访举报3057件；抓实省纪委交办件办理，按期保质完成145个交办件查报工作；发挥信访“晴雨表”作用，制发信访分析报告19期，为市委提供决策参考。

（六）乘改革之风提效能，监督体系逐渐完善。抓稳监察体制改革，在市委的领导下，2018年1月，市监察委员会组建并挂牌运行，查办和预防职务犯罪职能完成划转。大力推进监察职能向基层延伸，12个派驻纪检监察组、25个派出乡镇监察室全部挂牌运行，全要素使用监察调查措施，加强与司法机关协作配合，形成纪法贯通、法法衔接的有效机制。抓实纪检体制改革，实行监督检查与审查调查部门分设，委机关从事监督执纪执法人数占比87%；在全市村（社区）配齐配强纪检委员，配套出台“三三制”履职制度及规范，为村级监督指路径、明方向。抓细派驻机构改革，设立12个综合派驻机构，派驻机构并驻在单位共立案查处702人。抓深巡察制度改革和机制创新，制定《巡察工作五年规划》《巡察成果运用暂行办法》等制度，扎实开展常规巡察，积极探索专项巡察、机动式巡察、直管市交叉巡察、上下联动巡察，共开展16轮常规巡察，巡察市级党组织101个、村（社区）党组织621个，八届市委巡察覆盖率100%，累计发现面上问题2251个，移交问题线索616条，立案191件，处分158人。

（七）强实干之能勤作为，铁军队伍新颜焕发。突出政治建设，班子成员带头开展政治理论学习，建立常委会决策前和研究重点工作时必学习近平总书记重要讲话精神机制，引导全市纪检监察干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”；扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强凝聚力、战斗力。突出能力建设，以中心组学习、支部主题党日活动为载体，邀请专家学者开展专题辅导29场次；以青年读书班为载体，组织开展交流研讨、建言献策、演讲比赛16场次；落实全员培训要求，组织系统内干部培训63场次，赴乡镇开展宣讲51场次，开设纪检委员培训班5期。突出作风建设，严格执行集体领导下的分工负责制，坚持“三重一大”事项集体讨论、集体决策；坚持执纪必先守纪，出台《市纪委常委会议事决策规则》《市纪委领导班子进一步贯彻落实中央八项规定精神的具体措施》等制度，规范自身行为，共处置纪检监察干部问题线索33件，立案处分2人，组织处理45人。

二、未来五年工作展望

总体要求和目标：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻把握党的百年奋斗宝贵经验，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各级党组织立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力建设清廉天门，坚决维护群众利益，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为天门“创新先行、冲刺百强、谱写新篇”提供坚强保障。

（一）坚持提高政治站位，着力增强“两个维护”政治自觉

在学习政治理论上再深化。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学，及时跟进学，联系实际学，深刻认识“两个确立”的决定性意义、决定性作用，坚定政治信仰，不断增强做到“两个维护”的高度自觉。

在强化政治监督上出实招。把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为根本任务，围绕习近平总书记重要指示批示精神以及“三新一高”和长江大保护、公共卫生体系建设、统筹疫情防控和经济社会发展、安全生产、乡村振兴等中央重大决策部署，健全督查问责机制，加强跟进监督、精准监督、全程监督，督促各地各部门毫不动摇抓好贯彻落实。

在优化政治生态上见实效。把开展政治生态分析研判作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的重要抓手，研究制订政治生态分析研判工作机制，科学设计指标体系和评估办法，对各地各部门政治生态进行量化管理、动态分析，推动全市政治生态不断优化。

（二）坚持围绕中心大局，着力保障经济社会高质量发展

监督政策落地。把履行纪检监察职能职责与市委部署的各项工作任务结合起来，围绕“创新先行、冲刺百强、谱写新篇”的发展定位发挥“再监督”作用，积极监督推动市委安排部署落实落地。

优化营商环境。把督促各级党组织贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的有关规定作为重要任务，完善优化营商环境监督保障方案，出台政商交往正负面清单，推动构建“亲清”政商关系。

激励担当作为。落实“三个区分开来”要求，执行“天八条”容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责；推动澄清正名常态化开展，为受到不实举报的党员干部及时澄清正名、消除顾虑，营造想干事、能干事、干成事的良好环境。

（三）坚持纠治不正之风，着力巩固拓展作风建设成效

挺纪在前严查处。坚持全面从严、一严到底、寸步不让，大力整治享乐主义、奢靡之风问题，对公款吃喝、违规收送礼品礼金以及各种新表现、新动向露头就打，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要加强对财政资金使用效益和预算执行情况的监督，督促厉行勤俭节约。要坚决整治形式主义、官僚主义，对困扰基层的冷硬横推、吃拿卡要、明减暗增等问题，加大监督查处力度，坚决防止不良习气和不严不实做法成风成势。

健全制度促长效。按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全干部作风监督机制，形成对八小时以内监督和八小时以外监督的闭合体系。

弘扬新风树正气。坚持弘扬党的光荣传统和优良作风，推动以上率下、严格执行。

（四）坚持一体推进“三不”，着力深化反腐败斗争

保持惩治腐败高压态势。坚定不移、一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，保持压倒性力量常在、反腐败强大势能常在。

切实提升案件办理质效。坚持将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，以办案促整改，以监督促治理，推动政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

奋力推进清廉天门建设。积极协助市委加强“清廉天门”创建工作，构建“整体谋划、多方联动、齐抓共建、全域推进”的清廉建设大格局。

（五）坚持维护群众利益，着力整治基层腐败和不正之风

全方位助力乡村振兴。督促各级党委、政府和职能部门认真贯彻五级书记抓乡村振兴的工作要求，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。持续跟进“四个不摘”政策落实，跟进监督社会保障类、财政保障类及促进发展类政策落实情况，防止政策“急刹车”。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户常态化监测情况的监督，确保不发生规模性返贫。

纠治民生领域突出问题。围绕群众“急难愁盼”问题，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。

监督提升基层治理水平。督促相关部门编制村（社区）“小微权力”清单，按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”要求，绘制权力运行流程图，实现基层小微权力事项明晰、运行规范。

（六）坚持履行监督首责，着力完善全覆盖高质量监督体系

深化纪检监察体制机制改革。完善权力监督制度和执纪执法体系，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，推动监督与经济社会发展和城市治理同频共振、同向发力。

持续提升日常监督质效。把对“一把手”和领导班子的监督作为重中之重，统筹党内各项监督，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

推动巡察工作高质量发展。坚守政治巡察定位，突出“六围绕一加强”，统筹制订巡察工作五年规划，有序推进九届市委巡察全覆盖。

（七）坚持加强自身建设，着力打造忠诚干净担当“铁军”

强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定历史自信、把握历史主动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

加强能力建设。坚持“边学习、边调研、边工作、边总结”工作方法，发扬“拼、抢、实”工作作风，全方位加强全市纪检监察干部能力素质建设。

严格内部监督。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查、审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究制度，规范审查调查信息查询，加强审查调查措施监管，严格按照权限、规则、程序开展工作。对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。