全国人大代表、天门市委书记庄光明接受人民日报社《民生周刊》专访： 完善基层治理体系 奋力夺取“双胜利”

今年的政府工作报告关于“围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展”方面，提出了“加强和创新社会治理”。

“加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。”正在北京出席全国两会的全国人大代表、湖北省天门市委书记庄光明在接受人民日报社《民生周刊》记者采访时说，新冠肺炎疫情发生以来，天门市委认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省委统一部署，经过不懈努力，取得了疫情防控决定性成果。

“全员下沉、夯实基层，统一调度、精准选派”，作为疫情影响较为严重的地区，抗疫期间天门把城市社区作为疫情防控重点，积极探索创新社会治理的有效做法。庄光明认为，以党建引领城乡基层治理是此次战胜疫情的宝贵经验。

全国人大代表、湖北天门市委书记庄光明

党旗飘扬 堡垒建在最前沿

庄光明介绍说，在这场战疫大考中，天门市引导各级党组织和广大党员干部积极参与疫情防控，把党的领导贯穿到防控工作全过程、各方面，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

一是党建引领高扬“一面旗”。坚持党建引领、党旗领航，织就红色“疫情防控网”。以突出政治功能、提升组织力为重点，建立市级统筹、街道（乡镇）协调、社区（村）统一调度、机关单位实施、党员干部带头的组织领导体系，发挥各级党组织领导核心作用。以单位党组织和在职党员“双报到、双报告”制度为抓手，在隔离点、居民区成立了临时党支部137个，组织全市3420名市直单位党员干部就近就地下沉社区（村），党徽在战“疫”一线熠熠生辉，涌现出了边文芳、徐惠成等一批模范党员。

二是联防联控拧成“一股绳”。压实市直单位包保社区防控责任，选派市直单位“一把手”任工作组组长，靠前指挥、一线协调，实现市直单位包社区、部门一把手驻社区、党员干部沉社区“三个全覆盖”。全市组建了657支党员突击队，165个扶贫工作队就地转化为疫情防控工作队，扎实做好防控值守员、政策宣讲员、群众服务员、健康守门员“四员”，坚决防止出现防控“真空”“盲点”，构筑起全市群防群治的第一道防线。

三是筛查甄别管控“一盘棋”。坚持关口前移，实施村湾（社区）封闭管理，广大党员干部日夜值守在1246个道路卡口，严格落实执勤标识、消毒设施等“十有”要求和查验流程，切实做到了对过往车辆和人员底数清、信息实、来路明、去向清，守住了群众的健康大门。广大党员干部冲锋在前，实施拉网式排查，开展流行病学调查“清零行动”，共排查外地返乡人员35.8万人，集中隔离、留观1万多人，确保了社区、农村和社会面“干净”。

四是服务保障建起“一张网”。建立楼栋包保、村小组包保责任制，发挥村组干部、下沉干部、志愿者作用，实行代买代购、错峰供应、错峰收货，打通生活物资配送“最后一公里”“最后一百米”问题，确保了生活必需品供应充足、品种丰富、价格实惠。对低保对象、特困人员、贫困户、残疾人、孤儿、独居老人、外来滞留人员等群体安排专人包保服务，实现“群众不出门、物资送上门”。加强宣传引导和情绪疏导，积极回应社会关切、解决群众诉求，确保了防疫期间民心稳定、社会安定。

党建引领 开创基层治理新局面

2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年。庄光明说：“下一步，我们将着眼常态化疫情防控新形势，突出抓党建引领城乡基层治理，增强基层党组织政治功能和组织力，为夺取疫情防控和经济发展双胜利提供坚强保证。”

天门的做法，主要体现在两个方面：一是补齐城市基层党建短板弱项，着力构建党建引领城市基层治理新格局；二是持续夯实农村基层党建基础，深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

天门将以提高社区治理体系和治理能力现代化为主线，加快提升街道社区党组织建设水平。庄光明说，我们要高标准推进社区党组织规范化建设，按照“双好双强”的标准选优配强社区党组织书记，以全覆盖轮训提升基层党组织动员能力和应急管理能力。

这些措施还包括：加强社区干部全职化管理，推进社区工作者职业化建设；健全市、街道、社区三级联动体系，在主城区全覆盖组建“社区大党委”，统筹辖区内各领域党组织共建共享、互联互动；建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，机关干部下沉社区和联系点常态化参与基层治理、服务群众；完善以临时党支部为主体，下沉干部为主力，小区业委会、楼栋管理员、社会志愿者广泛参与的社区管控体系。

据庄光明介绍，天门将推广新城社区“三四工作法”“社区开放日”等做法，统一选设党员楼栋长，发挥网格服务团队作用，开展“社区服务一刻钟”等便民精细服务，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为党建引领社区治理效能。

另外，天门将加大“抓乡促村”力度，推动农村基层党组织在重大任务落实中发挥更有力作用。

庄光明介绍说，要落实“市领导联村、乡镇班子成员包村、第一书记驻村、市直机关结对”措施，持续推动软弱涣散基层党组织整顿转化。

“我们要整体优化提升村党组织书记队伍质量；持续推进“红色头雁”工程，选优配强村级党组织书记。”庄光明说，天门将全面推行“村财镇管”“四议两公开”“流水账公开”和村党组织书记离任经济责任审计等制度；深化村级党组织“为民服务办好十件实事”活动，推动民生事项落实。

天门还将进一步做实做细农村“123”人才工程，做好“一村多名大学生计划”工作，真正把优秀分子、青年人才团结凝聚到党组织周围，不断完善组织引领、骨干示范、群众参与的基层组织治理体系。

（记者 陈文波）