牢记嘱托感恩奋进埋头苦干谱写新时代天门发展新篇章

蹄疾步稳2018答卷亮点纷呈 

 完成地区生产总值591.2亿元,同比增长8.2%;地方公共财政预算收入20.4亿元,可比增长12.3%,其中税收收入15.5亿元,占地方公共财政预算收入比重为76%;固定资产投资同比增长11.3%;社会消费品零售总额359.6亿元,同比增长11.6%;城镇居民人均可支配收入28825元,农村居民人均可支配收入16598元,分别增长8.7%和8%。 

 经济质效显著提升 

 招商引资成果丰硕。全年新签协议项目229个,同比增长13.4%。万达集团、华大基因、意大利路伟集团等一批世界500强、中国500强、国际知名企业投资天门;模塑生态联盟产业园、汉派服装基地、浩凯5G手机后盖板制造等项目落户天门。 

 项目建设强力推进。全市在建项目338个,同比增长9.4%。其中工业项目230个,同比增长15.6%。徐工装备制造、卓尔天龙纺织产业园等5个“三类省级重大项目”均超额完成年度投资计划。乡镇生活污水治理、北湖公园等17个市级重大项目快速推进。 

 工业经济持续发力。全市规模以上工业增加值同比增长8%;完成工业增值税3.65亿元,同比增长29.5%,增速全省第一;税收过千万元工业企业达到13家。新登记工业企业381家,同比增长41.1%;规模以上工业企业达到297家,新进36家。 

 现代农业量效齐增。农业产业结构持续优化。“虾稻共作”模式发展迅速,新增面积15万亩,达到23万亩;特色种植板块初步成型,形成了以张港花椰菜、多宝豇豆为代表的20万亩蔬菜基地,以汪场半夏、蒋场菊花为代表的3万亩中药材生产基地,以黄潭西甜瓜、蒋湖西瓜为代表的2万亩设施瓜果基地。新增高标准农田25.3万亩,主要农作物耕种收综合机械化水平达到83.4%,家庭农场发展到1268家,农民专业合作社发展到2705家。 

 第三产业加速发展。商贸流通业不断壮大。全市新录入限上商贸企业43家,物流企业达到198家。电商发展势头良好,全市现有知名电商企业32家。建筑和房地产业稳定发展。建筑业总产值达到121亿元,同比增长21%。金融服务业稳健增长。落实银企对接资金140亿元;新增贷存比达到86.9%。旅游业实现突破。推出了6条市内“一日游”线路,启动了“茶圣故里园”创建国家4A级景区工作。成功举办皂市民俗旅游文化节、多宝沙滩旅游文化周、黄潭乡村文化旅游周、张港花菜节等活动。 

 “三大攻坚战”稳步推进 

 重大风险防范化解取得明显进展。组织实施了矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、信访积案大化解、网络环境大清理、社保风险大防控“五大行动”,社会大局持续稳定;开展打非治违行动,推进公路生命安全防护“455”工程建设,无重大及以上安全生产事故发生。 

 脱贫攻坚工作扎实推进。投入预算资金1.48亿元、整合项目资金5.03亿元用于脱贫攻坚。健康扶贫实现“985”目标;设立了500万元专项资金,对产业扶贫进行奖补;完成建档立卡贫困户危房改造978户;发放家庭贫困学生资助资金2469.9万元;农村低保户和五保户兜底标准分别提高400元和800元。大力开展“九有”工程建设,在60个贫困村投入资金4282万元,实施了158个扶贫项目。实现21个贫困村出列、13356名贫困人口脱贫,贫困发生率降至1.55%。 

 污染防治攻坚战取得阶段性成效。深入推进长江大保护“十大标志性战役”,持续实施“蓝天、碧水、净土”工程,开展城区禁鞭、秸秆禁烧、车辆尾气治理等工作,环境空气质量综合指数全省排名第六;实施畜禽粪污全域治理,对663家规模养殖场进行环保设施改造升级,推进养殖废弃物资源化利用,畜禽养殖污染状况明显好转;划定了21个乡镇集中式饮用水水源地保护区;落实河湖长责任制,大力开展清河行动;积极推进“四个三”重大生态工程,完成农村户厕改造12万座、各类公厕改造292座;完成造林绿化3.1万亩;基本建成乡镇生活污水处理厂20个;启动城乡生活垃圾分类试点,建设了城区建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理站、有毒有害垃圾收集点。环境执法力度加大,依法立案查处环境违法企业53家。 

 城乡面貌不断改善 

 交通条件更加便利。江汉平原货运铁路正式开通运营,武汉城市圈环线高速公路沉湖连接线已建成开通。武天高速公路纳入省“十三五”中期规划调整,并完成工可和土地、环评等专题报告编制。建设“四好农村路”示范路80公里、农村公路315公里;整治隐患里程250.8公里,改造危桥47座。 

 水利基础更加稳固。实施水利补短板工程,加快汉江堤防加固重点工程、五七泵站更新改造、沉湖二泵新建、杨家新沟和龙咀河治理等水利工程建设。实施农村饮水安全巩固提升工程,新增54个行政村通自来水。 

 功能设施更加完善。完成南洋大道改造、汇侨大道西延、状元路南延等城市道路工程;启动北湖区域市政工程建设;开展杨家新沟、北湖公园、东湖公园二期等景观建设,完成小南湖、江家河游园二期等绿化景观工程,新增城区绿化面积16.8万平方米。改造城区10个老旧小区供水管网。改造农村电网10千伏线路182.8公里、低压线路48.8公里。17个乡镇接通天然气。 

 城市管理更加精细。大力整治“三小”车辆、麻木违法载客、伸店占道经营、早点夜食市场扰民、违规违章建设等问题,规范城区建筑工地和渣土运输管理;城区主次干道机械化清扫率达到80%;推进城区物业管理全覆盖。 

 民生福祉切实增进 

 就业形势稳中向好。全市3个创业孵化基地,共有58家企业入驻,带动就业1824人;新增6个返乡创业基地,农民工、大学生等人员返乡创业1743人,带动就业6972人。城镇新增就业10063人,就业困难人员再就业1440人。 

 保障能力不断增强。五类社会保险参保人数均超过省布任务。棚户区改造开工6300套,为1375户城镇住房保障家庭发放租赁补贴。 

 社会事业加速发展。实现了乡镇公办幼儿园全覆盖。投入1.1亿元,改善了71所农村薄弱学校办学条件。全市所有公立医院均取消药品加成。全国健康促进市创建工作通过国家级评估验收。举办了第十七届陆羽广场文化月活动;石家河遗址考古发掘获中国田野考古奖;我市成功入选第三批创建省级公共文化服务体系示范区名单。 

 社会治理更加高效。深入开展扫黑除恶专项斗争,破获九类涉黑涉恶案件97起,抓获犯罪嫌疑人154人,摧毁涉黑涉恶团伙17个。纵深推进“雪亮工程”建设,刑事警情同比下降10.8%。“法治天门”建设持续推进。深入开展“七五”普法宣传教育,推进法律“六进”,推行“三会”共治。 

 发展活力充分释放 

 重点改革强力推进。实施区划调整改革,全市行政村(社区)由844个调减至621个。深化“放管服”改革,实现了一般事项5个工作日内办结,将企业开办时间压缩至5个工作日内。 

 科技创新成效明显。新增高新技术企业10家,达到35家。新增院士工作站1家、国家级星创天地1家。完成专利申请总量1092件;实现专利授权总量542件,同比增长138.7%,增速全省第一。完成科技成果转化项目22项。 

 开放合作不断深化。新增外贸备案登记企业27家,新开口企业12家。 

 政府建设不断加强 

 依法行政更加规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督。积极办理议案和各类审议意见。全年办理市人大代表建议207件、市政协提案146件,见面率、答复率和满意率(含基本满意率)均为100%。 

 行政效能不断提升。基本实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。持续开展“四百”“双评议”和电视问政等活动,严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”等庸政、懒政、怠政行为。 

 工作作风持续改进。严格落实中央、省委和市委各项作风纪律要求,持之以恒纠正“四风”,努力营造风清气正、崇廉尚实的干事环境。 

 砥砺拼搏2019目标催人奋进 

 2019年,全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%,地方公共财政预算收入增长8%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长11.5%,社会消费品零售总额增长12%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。 

 加快新旧动能转换 

 精准开展双招双引。重点围绕电子信息、模塑制造、先进装备制造、新材料等战略性新兴产业开展招商引资。在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫。持续推进“我选湖北·天门大开”计划,通过招商招才推介会、在外人才工作站等形式和平台,引进或柔性引进天门建设发展急需人才。 

 狠抓重大项目建设。完成省“两库”储备库固定资产投资额1000亿元,力争转换率达到40%,150个项目进入国家和省储备库。推进芯创电子信息产业园、腾龙门业等200个项目开工,加快天门徐工高端环卫装备、嘉凯金属制管等项目建设,实现谦诚智能桩工、瑞亚特装备制造等80个项目竣工投产。 

 推进工业转型升级。推动纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药四大支柱产业向高端化、智能化、品牌化发展。重点支持天门纺机、益泰药业、振宇科技等35家企业进行技改扩规。支持芯创半导体、天瑞电子等电子信息企业延伸产业链;支持诺邦科技、健坤高分子等新材料企业拓展市场。加大隐形冠军企业培育力度,新增3家以上;持续推进“小进规”、新进规,全市规上工业企业达到320家,新增40家。实施“两化”融合工程。培育市级智能制造试点企业20家,新增省级“两化”融合试点示范企业5家。 

 做活做优第三产业。编制全域旅游规划,继续培育市内“一日游”线路;加快张家湖国家湿地公园、天海龙田园综合体、天门民国水镇、长寿山冰雪度假小镇等重点旅游项目建设。推进茶圣故里园创建国家4A级景区。加快省级电子商务进农村示范市项目建设,支持中服电商建设农村服务站点200个;启动运营天门电商产业园,培育电商小镇1个、电商特色村5个,。扩大“银税贷”范围,支持实体经济转型升级。 

 持续打好“三大攻坚战” 

 坚决守住风险底线。强化政府债务预算管理和限额管理;严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动和各类逃废债行为;积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。 

 深入推进精准脱贫。围绕“一有两不愁三保障”,严格落实“五个一批”帮扶政策,继续在贫困村开展“九有”工程建设,确保完成23个贫困村出列、19824名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务。 

 狠抓污染防治攻坚。继续推进秸秆禁烧、城市扬尘管控、机动车污染防治、餐饮油烟污染整治等工作。全面落实“河湖长制”。对禁养区内的养殖场一律关停、拆除或转产,对全市统计在册的3254家中小养殖场开展“一场一策”整治,实施汉北河、天门河等河流水质综合治理,继续实施生态补水。集中力量打好长江大保护“十大标志性战役”,切实做好沿汉江化工企业关改搬转等工作;继续实施天南长渠绿化美化、汉江防护林体系建设和生态公益林保护等工程。建立健全监委、公安、环保联动机制,实行重大案件会商督办、紧急案件联合调查、案件查办信息共享,保持环保执法高压态势。 

 实施乡村振兴战略,着力破解“三农”难题 

 发展特色高效产业。打造“天西蔬菜”“天东虾稻”“丘陵林果”等高效农业板块。拓展“虾稻共作”模式,力争总面积达到30万亩,支持华大基因等企业发展,初步形成集繁育、养殖、加工、物流、销售、餐饮于一体的小龙虾产业链。鼓励有条件的乡镇建设农产品加工园,实现集聚发展;大力发展“互联网+现代农业”,促进新型农业经营主体与电商企业全面对接融合;大力发展“旅游+现代农业”;着力打造具有区域特色的“天门农产品”公共品牌,高标准建设30个百亩精品示范园。实施“一镇一品”战略。 

 培育壮大市场主体。积极培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。省级、市级龙头企业分别新增1家和3家。加快实施“三乡工程”,引导资本、人才、技术等要素更多流向农业农村。 

 建设美丽宜居乡村。建设高标准农田14.2万亩;开展汉北河防洪治理二期(天门段)、沉湖二泵等重点水利工程建设;继续实施农村饮水安全巩固提升工程,重点解决天北地区水源单一、水量不足、水质不优等问题;建设“四好农村路”示范路300公里,新建、改建农村公路200公里,继续实施公路安全生命防护“455”工程,完成隐患整治300公里,改造农村危桥10座;建立城乡一体的天然气网络,实现乡镇镇区天然气全覆盖。继续实施“四个三”重大生态工程,建改农村户厕8万座、公厕380座;建立城乡一体的垃圾分类收运处置体系。 

 深化农村各项改革。完善农村承包地“三权”分置制度,健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。进一步增加信贷品种、降低信贷门槛、增加信贷总量,着力破解“三农”发展资金瓶颈。 

 全面提升城市品质 

 优化城市空间布局。完成新一轮城乡总规修编工作,重点完成中心城区结构规划,实现城乡协调发展、特色化发展。 

 改善交通出行条件。争取开建武天高速公路天门段;加快沿江公路岳口至张港段升级改造工程建设;开展天门至彭市等农村班线公交化改造,推动形成市内大循环、市外大畅通的交通格局。 

 推进中心城区提质。重建天门大桥,新建义河大桥和北湖大桥,推进东江大道东延和东外环线建设。实施“提绿量、增色彩”工程,建设天仙公路北侧游园、竟东路北端绿化等生态修复工程,规划建设汉北河公园。开展老旧小区综合整治,加快“四湖六河”水系连通工程建设,重点实施北湖公园、东湖公园二期、小南湖游园等项目,启动县河改造示范段建设。 

 加大镇村建设力度。实施“515”强筋壮骨工程,整治5个中心镇、改造10个村、新建改建50个党员群众活动中心,创建一批乡村振兴示范镇,打造一批美丽宜居示范村。支持岳口南湖未来科技农业小镇和多宝沙滩运动休闲小镇建设,加大“特色小镇”培育力度。 

 提升城市管理水平。实施城市管理“绣花行动”,开展示范道路、停车管理示范路段、示范小区、示范农贸市场、示范工地等创建。加快智慧环卫建设,进一步提升城市洁净水平。提升园林绿化管养水平,让城市乔灌繁茂、四季常绿。 

 推进改革开放创新 

 深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革。对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革;推进网上审批(服务)和不见面审批(服务),本级政务服务事项网上可办率不低于70%;推进审批流程极简化,确保企业开办时间压缩至3个工作日内、工业建设项目全流程审批时间压缩至50个工作日内;持续开展“减证便民”改革行动,不让繁琐证明来回折腾企业和群众。 

 扩大对外开放程度。主动对接和融入国家、省重大发展战略。拓展“一带一路”新兴市场,支持外贸企业开拓国际市场、开展跨境电商业务,扩大外贸总量。 

 激发科技创新活力。支持科技企业孵化器建设,推动高新技术产业和企业集聚发展。探索“技术孵化走出去,成果转化在天门”的创新发展模式。发挥人才创新创业超市作用,为各类企业家、人才、创客提供全方位、全过程、一站式创新创业服务。 

 致力保障改善民生 

 大力促进就业创业。继续实施农民工等人员返乡创业三年行动计划,建立和完善一批市级返乡创业园和创业示范基地,创办企业400家,新增创业2500人;带动大中专毕业生、农村富余劳动力等重点群体就业,实现就业8000人。加强职业技能培训,全年培训5000人。 

 加大社会保障力度。推进机关事业单位养老保险制度全面落地实施,提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。完善社会救助保障制度,稳步提高城乡低保水平。全面完成农村“四类对象”危房改造。进一步扩大住房公积金制度覆盖面,让政策惠及更多群众。 

 优先发展教育事业。大力实施第三期学前教育行动计划,优先改善农村薄弱学校办学条件。加快北湖教育园建设,推进竟陵初中、育才小学、市一小扩建,新建实验幼儿园。城区新增学前教育学位1500个、小学学位1600个、初中学位400个。 

 加快建设健康天门。巩固“国家卫生城市”“国家慢性病综合防控示范区”“全国健康促进市”创建成果,争创“国家健康城市”;提升基层医疗卫生服务能力,加快市一医汇侨分院和市二医建设;建设城南群众体育活动中心;积极承办全国、全省体育赛事。 

 推动文化事业发展。积极开展省级公共文化服务体系示范区创建,加强移动图书馆、数字图书馆建设,新建、改建乡镇文化站15个。继续开展文化下乡、文艺辅导下乡、戏曲进校园进乡村等活动,加快推进遗址公园建设“三年行动计划”。 

 推进社会治理创新。加强社会信用体系建设,深入推进失信联合惩戒;推动公共法律服务城乡全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击多发性侵财犯罪和电信网络诈骗犯罪等各类违法犯罪行为;完成“雪亮工程”,实现城区主次干道视频监控探头全覆盖并向乡村延伸;深入开展专项整治和事故隐患排查治理,坚决遏制较大及以上安全事故。 

 执政为民加强政府自身建设 

 践行为民执政。坚持以人民为中心的发展思想,把解决群众关心的热点和难点问题作为政府工作的重点,真心实意为群众做好事、办实事、解难事。 

 推进依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严格行政执法,决不允许搞选择性执法、任性执法,提高政府依法管理社会能力。 

 推动高效施政。持续推进“双评议”工作,加强行政效能建设。继续精简会议和文件,改进会风文风。持续开展“四百双争”活动,争进位争一流,大力整治“庸懒散软”行为,促使政府作风进一步转变、工作效能进一步提高。 

 促进廉洁从政。驰而不息整治“四风”,加强对重点领域、重点部位和关键环节权力运行的制约和监督,坚决遏制损害人民群众利益的不正之风,把权力关进制度的笼子。 

 2019年市政府十件实事 

 荫推进城区学校合理布局,加快北湖教育园建设,推进竟陵初中、育才小学、市一小扩建,新建实验幼儿园;资助贫困学生2.4万人次。 

 荫提档升级村级党员群众服务中心50个;开展农村社区建设试点40个;改造升级乡镇农贸市场8个;完善全市乡镇中心戒毒社区14个,新建中心戒毒社区12个。 

 荫改善农业农村基础条件,建设高标准农田14.2万亩;新建、改建农村公路200公里;实现乡镇镇区天然气全覆盖。 

 荫.开展厕所革命,完成8万座农村户厕和380座农村公厕改造。荫开展中小养殖场污染治理;实施河湖常态化保洁工程。 

 荫扩建第二水厂,改造城区老旧供水管网及配套设施,提升城区供水能力;继续完善城市污水管网配套,健全城区雨污分流体系。 

 荫城区新建停车场8个,新建游园(公园)4个,新增绿化面积50万平方米。 

 荫开展棚户区改造2200套;全面完成农村“四类对象”危房改造。 

 荫保障残疾人和妇幼权益,在城区重点公共场所建设25间母婴室;加强125座城乡公厕无障碍设施的改造与建设及带扶手厕位的改造;在城区公共场所建设轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施120处;实施残疾儿童抢救性康复治疗200名;实施困难残疾人家庭家居无障碍改造100户。 

 荫加强公共文化服务体系建设,新建、改建乡镇文化站15个;新建图书馆分馆10个、群艺馆分馆12个;开展文化下乡活动,全年送电影下乡1万场、送戏曲进乡村50场、送戏曲进校园173场。