深化改革破坚冰蓄势待发展宏图——从改革视角看孝感建市30周年

发布时间：2023年10月10日

来源：孝感日报微信公众号

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2023年，是孝感建市30周年

30年沧桑巨变，30年春华秋实；

30年砥砺奋进，30年众志成城。

这是不忘初心、艰苦奋斗、锐意进取的30年；

这是扬帆起航、风雨兼程、跨越发展的30年；

这是波澜壮阔、满腔豪情、放飞梦想的30年……

30年来，孝感抢抓改革开放重要战略机遇期，向改革要发展动力、发展资源、发展空间，用梦想与希望演奏了雄浑激越的华丽乐章，用如椽巨笔书写了恢弘壮阔的时代画卷。

区域经济实现跨越发展

改革增添活力，创新赢得未来

30年来，孝感历届市委、市政府坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干，不断继承创新，全面深化改革，引领孝感走上了经济发展的快车道。

随着供给侧结构性改革、投融资体制改革、扩权赋能强县改革、“放管服”改革、“三资一促”“五化管理”“看比学促”、乡村振兴“三项行动”、高质量发展“七大行动”、“四主”要求、“211”工作举措等系列改革创新措施落地实施，孝感发展迎来“能级之变”“位势之变”，经济总量实现1000亿、2000亿、冲刺3000亿的大踏步跨越，稳居全省第5位，经济结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。

孝感2021、2022连续两年入选全国先进制造业百强市

汉川连续4年入选全国县域经济百强

应城位居中部百强第65位

高新区全国排名68位

孝南获评“中国生活卫生用纸（品）产业之都”

云梦获批国家农业现代化示范区

安陆入选国家农业绿色发展先行区

大悟入选全国新型城镇化建设示范县

孝昌获评全国“四好农村路”示范县

楚能新能源锂电池产业园项目在临空区落地投产

双峰山打造国家级旅游度假区迈出坚实步伐

新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为

市委七届七次全会审议通过《关于推动城市和产业集中高质量发展做大做强武汉都市圈重要节点城市的实施意见》，把城市和产业“双集中”作为重点，着力构建布局集中、功能集成、产业集聚、要素集约的发展格局，推动建设中华孝文化名城，华中地区商贸物流和供应链基地，武汉都市圈先进制造业基地、农产品加工基地、休闲旅游康养基地，加快打造武汉都市圈重要节点城市，书写着孝感高质量跨越式发展新篇章。

政治建设彰显担当作为

乘着改革开放的春风

澴川大地风潮涌动

孝感政治体制改革也在积极稳妥推进

坚持和完善市委领导人大工作制度和方式，把人大工作改革创新纳入市委全面深化改革的重要内容，建立健全立法工作机制，先后出台了《孝感市城乡规划条例》《孝感市城市综合管理条例》等多部地方性法规，创新代表建议督办机制，提升代表建议办理质效，人大工作特色鲜明、亮点纷呈、硕果累累。

在全省率先出台《市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，印发《关于完善政协民主监督工作机制的意见》，用创新的思路、创新的机制、创新的方法推进三项职能履行，开创了政协工作新局面。

落实党和政府机构改革、市直事业单位分类改革、公车改革、乡镇综合执法改革等任务，完成市级及7个县（市、区）卫生计生、食品药品行政机构整合，出台《关于建立健全推进“主城崛起”体制机制的实施意见》《关于调整优化孝感市主城区城市管理综合执法运行机制的实施方案》等改革举措，发展活力进一步显现。

文化建设焕发勃勃生机

文化兴则国运兴，文化强则民族强

30年来，孝感宣传文化战线高举改革旗帜，坚定文化自信、锐意攻坚克难，推动文化体制改革不断向纵深拓展，全市文化创新创造活力大大激发，人民群众文化获得感和幸福感显著增强。

董永公园。毛峰摄

弘扬和挖掘孝文化时代内涵，出台《大力推进文化跨越加快建设中华孝文化名城纲要》，持续打造孝廉机关、孝德校园、孝亲社区、孝诚企业、孝勇军营“五孝”品牌，举办孝文化旅游节、“十大孝子”评选、“青少年孝行月”等活动，成功打造中华孝文化学术研究和交流核心基地、“中华孝文化高峰论坛”永久会址，孝文化名城“金名片”熠熠生辉。

大力推进文化管理体制改革，孝感日报和孝感广电两大传媒集团相继组建，孝感日报印刷厂转企改制成效良好，传统媒体与新兴媒体深度融合，“孝感新闻网”“云上孝感”“孝感广电”“微孝天下”等微信微博公众号、广电云等多元传播新媒体矩阵逐渐形成。

注重文化基础设施建设，文化中心、奥体中心等一批标志性建筑拔地而起，澴川“新八景”等历史古迹重塑“快马加鞭”，图书馆、博物馆、新时代文明实践站等设施如雨后春笋，城市书房充满活力，市县乡村四级公共文化服务基础设施网络不断完善，孝文化发展成果更多更好惠及广大人民群众。

社会建设取得巨大成就

民生是人民幸福之基、社会和谐之本

增进民生福祉

满足人民对美好生活的向往

是发展的根本目的

30年来，市委、市政府高度重视发展社会民生事业，紧盯就业、教育、医疗、住房等人民群众急难愁盼问题，推出了一系列建章立制的改革举措，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

槐荫公园。毛峰摄

深入推进教育改革，教育规模持续扩大，基础设施日益完善，教育公平更加彰显。建立“政府投入为主”的义务教育投入机制，实施中小学（幼儿园）新改扩建、“全面改薄”、标准化学校建设、教师周转房建设等工程，玉泉小学、丹阳中学、澴川学校、黄香路小学等一批校区先后建设。创新实施学校体育艺术“一校一品”、留守儿童关爱工程等工作，探索“3+2”、“五年一贯制”中高职一体化培养改革试点，被教育部评为“国家中小学教育质量综合评价改革实验区”“全国唯一地级市留守儿童关爱工作联系点”。实施孝感市区两级教育管理体制改革，深入推进职教资源整合、“教联体”建设，促进了市区教育优质均衡、可持续发展。

坚持把深化医改工作作为全面深化改革和改善民生的重要内容，全面推进医药卫生体制改革，全民医保制度全面建立，国家基本药物制度实现全覆盖，公立医院综合改革持续深化，分级诊疗制度逐步完善，医联体建设取得积极成效，医疗服务能力不断提升。积极深化农村卫生改革，建立健全农村卫生服务体系，健全完善农村突发公共卫生事件应急处理、新型农村合作医疗等制度机制，切实解决农民“看病难、看病贵”的实际问题。全面推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，院前急救体系、基层医疗卫生服务体系、公共卫生应急管理体系全面优化完善，有效应对了世纪疫情冲击。

不断加强治理理念、治理模式、治理手段创新，建立健全“丰”字型平安稳定体系，完善立体化智能化社会治安防控体系，优化涉稳信息“4+N”会商研判、信访诉求“分类处理”和矛盾纠纷“多元化解”等机制，全面落实安全生产责任制和管理制度，有效防范和化解了各领域安全风险。

坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗，出台《孝感市脱贫攻坚工作实施方案》《金融业助推打赢脱贫攻坚战的实施意见》等系列文件，采取市级领导结对包保、党员干部驻村帮扶、扶志与扶智结合等系列创新举措，狠抓责任、政策、工作“三落实”，取得了脱贫攻坚战全面胜利。全市累计实现减贫35.77万人，503个贫困村全部出列，大悟、孝昌两个贫困县顺利实现“摘帽”，全国贫困县整合涉农资金现场会、驻村帮扶工作座谈会、“互联网+”社会扶贫现场观摩会在孝感召开。

建立健全为民办实事制度机制，一体推进主题教育、实践活动、共同缔造，聚焦寄递物流村村通、城区公共停车场建设、菜市场改造提升、小微型消防站建设、幸福食堂推广、既有住宅电梯加装、农村生活污水处理、村湾“断头路”打通、湾组路灯湾湾亮等民生实事，以改革“小切口”做实幸福“大文章”。

生态文明建设绘就斑斓画卷

绿水青山就是金山银山

近年来，孝感市深入践行习近平生态文明思想，坚持以改革的办法破解城市发展中的难题，出台《关于坚持绿色发展建设生态孝感的实施意见》《关于推进全域绿化建设美丽孝感的意见》等文件，推动董永公园、后湖公园、槐荫公园、仙女湖公园、邓家河湿地公园、老澴河综合治理等一批生态工程陆续建设，重塑了孝感“两水夹城，一水中道”的水乡园林格局，再现了孝感“清明上河图”的美景。

邓家庄园。毛峰摄

作为城市核心区域的“森活氧吧”，槐荫公园2005年开工建设，以植物景观、人性空间、亲水体验为设计宗旨，建成生态湿地、自然密林、疏林草地、休闲广场、体育公园、特色步道等景观设施，漫步其中，美景处处，已成为人民群众休闲娱乐打卡之地。

槐荫体育公园。全媒体记者李晨摄

为顺应人民群众呼声，还城市一河碧波，2017年底启动老澴河综合治理工程，坚持高标定位、注重科学规划、健全推进机制、创新方式方法，历经1000多个日日夜夜的艰苦奋战，创造了征迁速度、建设速度、社会平稳度“三个前所未有”，实现“治理一条河，改变一座城”，赢得了群众广泛赞誉。

老澴河风景如画。毛峰摄

以入选全国第一批农村黑臭水体治理试点城市为契机，积极探索黑臭水体治理新模式，启动城市黑臭水体治理示范市建设攻坚行动，孝南陈家河、汉川迎门渠、安陆下府河沟渠等44条黑臭水体治理高标准推进，一幅水清、岸绿、景美、河畅的生态画卷正在澴川大地徐徐展开。

党的建设呈现崭新局面

制度建设是党的根本性建设

推进党的建设制度改革

是提升党的制度建设质量

深化全面从严治党的关键之举

30 年来，孝感市坚持蹄疾步稳深化党的建设制度改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有效提高了各级党委领导改革发展的能力和水平。

自2013年起，在全市探索推广组织、平台、队伍三个“1+X”服务型党建工作模式，推进“五务合一”全覆盖，改革经验受到中组部、全国党建研究会宣传推介。出台“支部巡整”制度及10个领域党支部巡整“五问”指导书，被中组部调研组充分肯定，并在全省交流发言。积极探索深化党建引领加强基层治理新路子，创新体制机制，健全“纵向到底、横向到边”的组织体系，着力推动资源服务平台下沉，夯实了基层组织基础。以打造基层党建“十全十美”工作品牌为抓手，深入推进党建引领基层治理示范带建设，开展美好环境与幸福生活共同缔造工作，着力构建党建引领下共建共治共享的城乡基层社会治理格局。

扎实推进党的纪律监察体制改革，先后完成纪检监察内设机构改革、市本级派驻（出）机构改革等多轮改革任务，推动纪检监察工作具体化、程序化、制度化。建立健全容错纠错机制，深入开展“三学三立”、作风建设“五个宣战”，坚决反对“十小”现象，推动形成了风清气正、干事创业的良好政治生态。