市水利和湖泊局:推进天门水利事业高质量发展

开场语:各位网友大家好,欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开,加强政策解读,促进互动交流,让权力在阳光下运行,是增强政府公信力和执行力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。今天我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是天门市水利和湖泊局党组书记、局长欧阳宏卫,解读推进天门水利事业高质量发展的路径和方法。

主持人:欧阳局长,您好!

欧阳宏卫:主持人好,各位网友大家好!今天非常高兴能够参加政府网站在线访谈节目,与各位网友进行交流互动。

主持人:我市拥有较为发达的水系水资源,是典型的水乡,如何谋划好江、河、湖、库水文章,不仅是我市水利事业高质量发展的需要,也是我市高质量发展的关键和必由之路。为进一步加快天门水利事业高质量发展的步伐,市水利和湖泊局认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,按照市委、市政府的工作安排,贯彻“思想破冰、创新先行”要求,切实保障全市防洪安全、供水安全、生态安全。

主持人:面临高质量发展的新形势、新要求,我市水利工作有什么具体举措和方法呢?

欧阳宏卫:总的来说,新时期我市水利工作, 可以概括为“12345”五个方面。

主持人:欧阳局长,请您为我们详细介绍一下这五个方面。

欧阳宏卫:好的,“12345”即把握一条主线:高质量推进水利项目建设加速度;深化两项重点:坚持党建引领工作,以优良作风提高效能;打造三个水利:法治水利、廉洁水利、平安水利;实现四大转变:“一局”变“四局”,即水利行政管理局、水利项目建设局、湖泊产业发展局、发展要素保障局;创新五项工作:河湖长制、移民后扶、饮水安全、水政监察、水土保持。

主持人:请问如何高质量推进水利项目建设加速度呢?

欧阳宏卫:高质量水利项目建设是推动高质量发展的强引擎和硬支撑,也是当前水利最重要的任务。市委经济工作会议提出了“开局出彩、全年精彩,能快则快、质量并进”的要求,水利今年的目标是完成新入统项目投资20.18亿元、在统项目完成投资10.33亿元,助力全市经济稳定向前发展。

主持人:围绕水利项目建设这条主线有哪些做法呢?

欧阳宏卫:一是聚焦高质量发展,精心谋划储备项目。今年年初,我们围绕水利高质量发展,抢抓政策机遇,依托我市“十四五”水安全保障规划,抓紧推进12个水利工程项目前期工作,主要包括一江三河水系综合治理工程、引汉灌区续建配套与现代化改造工程、第三水厂工程等,估算投资179.76亿元。二是破解“卡脖子”难题,多措并举保障项目。市级层面成立重点水利项目建设指挥部,市领导挂帅任指挥长,定期召开部门协调会,建立专班抓落实。积极抓好水利项目前期工作,破解项目前期“卡脖子”难题,安排专项资金1550万元,专门保障项目前期。三是紧扣稳增长目标,全力以赴建设项目。坚持“项目为王”理念,吹响“一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干”的集结号。全力以赴抓好水利工程建设“开门红”行动,一季度共开工水利项目13个,其中续建项目9个,新开工项目4个,完成投资3.12亿元,同比增长50%。

主持人:请您介绍一下两项重点和三个水利。

欧阳宏卫:深化两项重点即深化党建和作风建设。当前,全市正围绕“思想破冰”开展大讨论,紧盯作风建设开篇布局,努力营造开拓创新、破冰突围新局面,面对周边兄弟县市飞速发展节奏,“慢进也是后退”。水利系统认真领会市委、市政府有关要求,思想紧跟步伐,节奏加速起来,以党建引领推动作风效能不断提升,打牢高质量发展的思想根基。今年,我们将紧盯党建和作风建设,坚持以项目化、品牌化思路抓党建,注重与水生态文明、河湖长制、防汛抗旱救灾精神、中心工作等相融合,打造水利特色党建品牌,以党建引领水利各项工作再上新台阶。

打造三个水利即法治水利、廉洁水利、平安水利。一是加强执法,打造法治水利。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推进依法治水管水,加强《水法》《防洪法》《水土保持法》《长江保护法》等加强水利法律法规宣传执行,严格依法履职,深化治水管水实践实践。

二是加强监督,打造廉洁水利。发展是水利第一要务,廉洁是水利第一工程。筑牢廉洁水利堤坝。水利工程建设是水利工作的重中之重,同时也是廉政风险的集中点,要加强项目审批、投资管理、招标投标、建设实施、资金使用、工程质量、工程安全、验收等全流程监督管理,着力防范廉政风险。压实日常监督防线,对水利工程项目跟踪监督、全程监督,强化风险防控,筑牢廉洁堤坝,保障资金安全、干部安全,确保工程质优、群众满意。

三是抓早抓小,打造平安水利。立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,扎实推进防汛备汛准备工作,深刻汲取郑州、随县暴雨洪涝灾害教训,增强底线意识、忧患意识、责任意识、担当意识。针对防汛薄弱环节,组织开展汛前全面检查,对涵闸、泵站、堤防、水库逐一进行检查,关键部位安全隐患进行排查,对发现的问题建立台账,加强整改。强化水库、堤防等工程汛期巡查防守,险情抢早、抢小,及时处置。结合水利部门职能和行业实际,开展系统安全生产大检查,重点关注水利工程建设和安全生产风险管控情况,确保水利行业安全生产,为党的二十大和省第十二次党代会召开营造良好环境。

主持人:“一局”变“四局”的转变有什么考虑呢?

欧阳宏卫:全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,根据水利部门职能和我市水利工作特点,探索优化体制机制,实现“一局”变“四局”,推动我市水利建设、改革、发展进程,实现水利高质量发展。

1.水利行政管理局。新阶段各方对管水、治水的要求和标准不断提高,新形势下管水、治水责任尤其突出,特别是水资源、水生态、水环境承载力已成为刚性约束,江、河、湖、库以及岸线和水资源(地下水)、河道砂石资源,包括管理农村小微水体沟、渠、塘、堰和水土流失治理等管理尤为突出,依法管水治水要求更加严格,水行政管理要更加规范,使水行政管理走上法治化、科学化、现代化的轨道,打造天门水利的一张名片。

2.水利项目建设局。水利项目建设是水利高质量发展的重要内容。水利工程与百姓生活密切相关,水利工程建设不仅能够带动相关产业的发展,而且为经济社会长远发展奠定基础。水利项目建设局聚焦水利项目建设,集中专业人员力量,攻坚项目建设,解决项目审批、立项、建设、验收等环节遇到的困难,提高工作效率和执行力,实现项目全过程的高质量。

3.湖泊产业发展局。我市列入省湖泊保护名录的湖泊就有45个,总面积达37平方公里,湖泊资源非常丰富,近年来,全市积极贯彻习近平生态文明思想,大抓湖泊保护,强力推进湖泊“清四乱”,开展湖泊水质提升专项行动,实施退垸还湖综合治理,是生态优先、绿色发展的必然路径。积极探索美丽河湖转化为“金山银山”的有效途径,同时利用“金山银山”反哺美丽河湖保护与建设,创新生态价值实现的体制机制,提升生态产品供给水平和保障能力,建设“幸福湖泊”。

4.发展要素保障局。水资源是经济社会发展最重要、最不可缺的要素,将“节水优先”摆在首位,突出体现水资源的重要战略地位。目前,我们正全力推进全域供水一体化工程(三水厂)项目前期工作,开展灌区节水改造建设,保障农业供水,加强水资源费征收力度,依法足额收取,形成灌区良性运行机制。做好服务保障经济建设,解决市场砂石资源需求。

主持人:河湖长制、移民后扶、饮水安全、水政监察、水土保持这五项工作将如何开展创新呢?

欧阳宏卫:市委提出“创新先行”,启发我们在水利工作实践中,要积极思考、反思工作中的不足,克服“路径依赖”和“求稳怕乱”的思想,加强工作的主动性、积极性、创造性。要切实在河湖长制、移民后扶、饮水安全、水政监察、水土保持五项工作中,抓出新成效,取得新成绩。

一是推动河湖长制有能有效。今年继续安排奖补资金,治理100条农村小微水体,深入开展河湖“清四乱”工作,持续开展河湖水质监测,全面启动6个湖泊退垸还湖,对综合整治完成的重点湖泊纳入统一管理,打造管护示范典型。加强河湖长制宣传力度,完成“一河一策”、“一湖一策”编制。举办河湖长巡河履职培训,全面提升河湖长制工作队伍能力和水平。

二是创造移民后扶工作新成绩。加强移民项目争取力度,争取移民美丽家园建设项目。加强后扶人口动态管理,切实做到“增人不增、减人要减”,及时足额精准发放移民直补资金。规范移民项目管理,扎实做好项目前期工作,加大项目监督力度。确保项目管理规范严密,全过程有移民群众代表参与,层层把关,做到项目按计划保质保量完成,资金使用公开透明、专款专用。

三是提升农村饮水安全服务水平。切实提高农村供水服务保障水平。我局编制完成《天门市“十四五”农村供水保障规划》,估算总投资3.5亿元,今年计划投资1.1亿元,落实市政府重点民生实事项目,对乡镇老旧管网和配套设施实施改造,基本完成全市农村22个水厂改革,实施国有化运营,不断提升乡镇水厂管理水平和服务质量,保障农村供水,巩固拓展脱贫攻坚成果,守住农村饮水安全底线,为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

四是提高水政监察工作规范化水平。进一步建强执法队伍,加强人员培训,为执法人员配备了执法艇、执法记录仪、无人机、GPS定位仪等信息化执法装备,在沿江架设监控平台,实现与PC终端、移动端实时共享,提高了信息化执法水平,全面依法履行水事执法职能,规范取用水行为,开展水土保持专项执法,依法严厉打击重大水事违法行为和破坏水域岸线的问题。加强水资源管理,组织一次全市范围内取用水单位“大清查”专项行动,形成常态化水资源监管检查机制,确保普查整改落实到位。构建我局和市公安局、交通海事局等多部门联合执法机制。注重疏堵结合,规范合法采砂程序,合理选择采点,依据采砂规划最大限度的提高采量,做好采砂工作监管,敦促企业提高效率、保证产量,保障市场砂石供应。

五是推进水土保持工作提质增效。深化水土保持“放管服”改革、优化营商环境和推进审批服务便民化,进一步优化开发区内水土保持工作流程,切实减轻企业负担,激发市场活力,增强发展动力。建立健全与生产建设项目相关行业主管部门协同监管的工作机制,落实行业监管责任。开展好2022年生产建设项目遥感监管工作,强化水土保持责任考核、补偿费征收等工作,综合运用责任追究、行政处罚、信用惩戒等方式,加大违法违规行为查处力度,大力推进“陈年积案”清零,做到既放得开、服务好,又管得住、管到位。

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