市司法局党组书记、局长李靖访谈

主持人:各位网友大家好,欢迎收看天门网“嘉宾访谈”栏目。今天我们节目邀请到的嘉宾是市司法局党组书记、局长李靖,与各位网友就“三重一规”合法性审核实施办法进行沟通交流。李局长,您好!

李靖:主持人好,各位网友大家好!非常高兴今天能与各位网友进行交流。

主持人:2020年12月18日,市人民政府印发了《天门市“三重一规”合法性审核实施办法》,请您谈谈《实施办法》出台的背景。

李靖:“三重一规”指的是建立健全行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定以及重大合同(协议)工作制度,本质上是深入推进依法行政,加快建设法治政府的重要要求。

根据2019年我市机构改革方案,原市司法局与原市政府法制办进行职能整合,重新组建市司法局,形成了“一个统筹、四大职能”的工作格局,即以全面依法治市工作为统筹,全面履行法制审核、行政执法监督、刑事执行和公共法律服务等职能。

自2019年机构改革以来,市司法局承担我市“三重一规”的合法性审核工作,在审核及对规范性文件进行清理过程中,发现我市的“三重一规”在制定和实施过程中一定程度上存在着送审程序不规范、未严格按照程序进行审核等情况,因此,建立健全“三重一规”制定和合法性审核工作制度,进一步明确“三重一规”的制定标准、审批程序、备案管理等要求,对提升我市“三重一规”的质量以及监管水平,促进依法行政有着重要意义。

主持人:该《实施办法》的主要内容有哪些?

李靖:《实施办法》总共六部分、三十四条,分别为总则、行政规范性文件合法性审核、重大行政决策合法性审核、重大合同(协议)合法性审核、重大行政执法决定法制审核以及附则六部分内容。

第一部分:总则。对制定目的、制定依据、适用范围以及工作原则等进行阐述说明。

第二部分:行政规范性文件合法性审核。对行政规范性文件的含义、审核程序、审核内容等进行明确。

第三部分:重大行政决策合法性审核。对重大行政决策的范围、审核程序、审核内容等进行明确。

第四部分:重大合同(协议)合法性审核。对重大合同(协议)的审核程序、审核内容等进行明确。

第五部分:重大行政执法决定法制审核。对重大行政执法决定法制审核的审核程序、审核内容等进行明确。

第六部分:附则。明确施行时间。

主持人:《天门市“三重一规”合法性审核实施办法》是推进依法行政,加快建设法治政府的重要载体,具体实施过程中对我市各行政机关有什么意义?

李靖:本《实施办法》由市司法局研究起草,多次组织法律顾问进行分析研判,并在2020年11月2日至11月10日,向我市各行政机关征求了修改意见,并根据各单位意见进行了修改完善。后经请示市政府常务会议讨论通过,于2020年12月18日以市人民政府名义印发。

开展合法性审核是确保“三重一规”合法有效、公平公正的重要举措,明确“三重一规”合法性审核实施办法,全力推行合法性审核常态化,规范合法性审核工作程序,对实现依法决策、严格执法,推进法治政府建设有着重要意义。下一步,市司法局将进一步加强工作培训,提升法制审核人员专业能力,优化审核流程,提升审核质效,确保我市行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定和重大合同应审必审、合法有效。

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