市交通运输局党组成员、副局长王刚访谈

7月27日,天门网“嘉宾访谈”栏目邀请到了市交通运输局党组成员、副局长王刚,就天门公路桥梁“三年消危行动”的相关问题和网友进行沟通交流。

公路桥梁“三年消危”EPC项目签约会

主持人:我市公路“三年消危行动”是在一个怎样的背景下产生的?

王刚:2020年省政府印发《湖北省公路三年消危行动方案的通知》、省交通运输厅下达《湖北省公路危旧桥梁改造行动工作方案》及市政府《关于天门市公路桥梁三年消危行动方案的通知》安排部署,开展公路桥梁三年消危行动,要求用3年时间(2020-2022年),省、市、县三级联动,消除公路现有危桥安全隐患。此项行动将极大改善我市交通运输条件,提高公路运行安全水平,保障群众出行安全,是一项民生工程、民心工程。为我市脱贫攻坚、乡村振兴、城乡融合、县域经济发展和产业布局提供安全的交通运输保障。

主持人:近几年,我市交通运输条件不断的改善,为我市经济发展发挥了巨大作用,请您为广大关心支持交通事业的网友简单介绍一下我市目前的交通发展现状。

王刚:通过“十三五”期间的建设,全市大交通的格局基本形成,截至2020年底,我市综合交通总里程5459.025公里(公路通车里程5005.625公里,铁路114公里、内河航道339.4公里)。公路通车总里程达到5005.625公里,路网密度为190公里/百平方公里。按行政等级划分为:国家高速56公里,国道150.811公里、省道311.474公里、县道337.161公里、乡道2333.448公里、村道1680.331公里、专用公路136.4公里。“十三五”期,已经形成以两高速(武荆、随岳)、三铁路(汉宜、长荆、江汉平原货运)、两水路(汉江、汉北河)、四国道、九省道”为主骨架的干线公路网体系,全市80%的乡镇通一级公路,100%行政村通公路,交通区位优势明显。

由于我市公路建设的迅猛发展,公路等级日益提升,部分公路上的危桥形成宽路窄桥、承载能力低、年久失修而形成危桥,特别是农村公路上的危桥大多数为上世纪七八十年代修建,由于运营时间较长,病害严重,技术标准及荷载等级不能满足现有交通量需求,严重制约了经济社会发展,影响群众出行安全。

公路危桥是制约我市交通运输工作高质量发展的瓶颈问题,为此,2020年在全市开展公路桥梁安全性检测普查,全市在册公路桥梁639座/23539.56延米,其中国、省干线157座/10725.11延米;农村公路482座/12814.45延米。经普查,全市在册的四、五类危桥150座/6135.72延米,其中国省干线10座/2217.42延米,农村公路危桥140座/3918.3延米。这些公路上的四五类危桥亟待进行改造。

九蒋线周古垱桥施工现场

主持人:请您简要介绍一下我市公路“三年消危”的总体目标及推进情况。

王刚:全市150座/6135.72延米公路危桥,概算总投资39000万元,计划工期18个月。截止目前,已完成危桥改造任务32座,在建37座,准备动工81座,完成投资9800万元,动工率46%。2021年计划完成80座,至2022年底全部完成。

主持人:我市公路“三年消危行动”是一项提高公路运行安全水平,保障群众出行安全的民生工程,面对这样一项功在当代、利在千秋的任务,该局有什么样的应对措施呢?

王刚:出台实施方案,成立工作专班。为坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,全面提升全市公路桥梁安全水平,切实维护人民群众生命财产安全。市政府出台《天门市公路桥梁三年消危行动方案》,成立了由分管副市长任组长,市交通运输局、市发改委、市经信局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监督管理局等单位组成的全市公路桥梁三年消危行动领导小组,统筹负责全市公路桥梁三年消危行动的指导、协调、督查等工作。形成政府领导,部门配合,分级负责,集约建设,区域实施的综合治理体系。压实市、乡(镇、办、场、 园)两级政府责任,为全面消除我市公路危桥安全隐患,提供坚强的组织保障。

应用科学手段,强化检测质量。我市委托具有甲级桥梁专业检测单位——中南安环院,对全市公路桥梁库482座进行桥梁普查及检测鉴定,按照技术状况差、承载适应能力不足、结构存在缺陷桥梁等数据,确定150座危桥改造项目。并按“一桥一档”要求,将病害照片、认定结果等通过信息化上传省级项目库,建立电子档案。充分利用三方检测、咨询、设计力量,确定改造方案,保障前期工作进度及质量。

制定工作目标,落实时间节点。到 2022 年底前,完成全市公路现有 150座危桥改造任务,实现公路桥梁基础资料数字化、危桥改造科学化、桥梁养护规范化,推动全市公路危桥改造由应急状态转入常态管理。具体分年度目标为:

到 2020 年底,以国省道四、五类桥梁改造为重点,兼顾县乡道及村道中桥以上四、五类桥梁,实施危桥改造33座。

到 2021 年底,以县乡道四、五类桥梁改造为重点,兼顾村道五类桥梁,实施危桥改造80 座。

到 2022 年底,以村道四、五类桥梁改造为重点,兼顾县乡道新增四、五类桥梁,实施危桥改造37座。

落实资金来源,加强资金监管。积极向上争取国家和省补助资金用于全市公路危桥改造工程。市财政将公路危桥改造工程资金纳入年度预算,除中央、省补助资金外的公路危桥改造工程资金由市财政统筹解决。加强对公路危桥改造工程资金使用管理,做到专款专用,确保资金安全,提高资金使用绩效。

强化科学管理,执行规范标准。为加快我市“三年消危行动”顺利实施,确保三年任务,二年完成的工作目标。采取EPC(设计+施工)总承包的组织模式,通过公开招投标程序遴选资金实力雄厚、设计施工能力强的大型企业进行建设。目前,于2021年5月初完成招投标工作,由中国交通建设集团武汉二航路桥特种工程有限责任公司、联合体单位襄阳市交通规划设计院有限公司为中标单位,负责全市公路危桥改造任务的设计及施工任务。具体管理模式及标准:

加强前期工作。采用打捆方式,委托具有公路行业(公路专业)甲级及以上资质的设计单位开展项目前期工作,同时对施工图设计开展“双院制” 设计咨询,提高前期工作质量。为争取部省资金、推动项目及时开工创造有利条件。

强化科学管理。采取规范化检测、系统化分析、标准化设计、工厂化预制、装配化施工、专业化实施、信息化管理等工作措施,提高危桥改造质量和管理水平,提升资金使用效益,确保科学、集约、优质、高效的推进公路危桥改造工作。

严格技术标准。科学合理确定技术标准,因地制宜选择危桥改造方案,严格控制拆除重建类桥梁的数量。加固改造类桥梁,设计荷载不得低于原标准,有条件的情况下应适当提高。拆除重建类桥梁,国省道及县乡道桥梁的荷载标准采用公路I级,村道桥梁的荷载标准一般采用公路II级。

实行整体推进。公路危桥改造采取“打捆”招标、统一实施的建设模式,引进有实力的企业承担项目的总承包施工,以及开展信息化养护工作、培养桥梁养护专业人员。

加强协调力度,强化监督考核。成立协调专班,落实协调拆迁工作资金渠道。为加大危桥改造工作推进力度,解决阻碍施工进度拆迁工作,成立协调工作专班,出台协调费用标准,全面推进我市危桥改造工作。严格落实危桥改造质量安全监管工作。建立三级质量保障体系,即市级质量安全巡查专班,企业质量安全自检,社会监理全过程的监管程序,在保障危桥改造质量安全施工的前提下,整体推进全市公路“三年消危行动方案”顺利实施。强化监督考核。各乡镇办场园要将公路桥梁三年消危行动列入重要议事日程,此项工作纳入年度乡局级领导班子工作实绩考核。同时加大对公路桥梁三年消危行动的组织实施和监督检查力度,建立约谈、问责和奖惩机制。对年度目标任务完成情况较差的,严格追究相关责任人的责任;对年度目标任务完成情况较好的,给予正向激励。

赖黑线张庙桥改造完工

主持人:这项行动在实施过程中遇到过什么样的问题呢?

王刚:一是目前为汛期时节,而大多数农村公路危桥位于农村主干渠及农田灌溉渠道,河流、沟渠水位较高,危桥改造施工难度大,为保障汛期河流及沟渠畅通,部分危桥改造项目将延期到枯水季节实施。

二是杆线迁移及房屋拆迁工作导致危桥改造工作受阻。部分危桥周边受房屋拆迁、电力杆线迁改影响,不能按时间节点实施。特别是10千伏已上高压电杆迁改工作,要求报上级电网部门审批,对危桥改造进度造成影响。

三是公路危桥改造工作部门协调、配合力度不够。虽然政府出台有关指导意见,由政府办交通,转变为社会办交通的格局,但部门衔接、配合力度不够,公路危桥改造是为民办实事,改善民生的重要求工作,也是党中央、国务院提出的重要决策部署。为此,我局将加大协调、衔接工作,积极主动推进危桥改造工作顺利实施。

主持人:为保证这项行动的圆满成功,还需要各方通力协作,请您介绍一下接下来的重点工作。

王刚:一是加大危桥改造建设推进力度。7月份全面启动EPC项目危桥改造工作,加大危桥改造协调工作力度,争取完成杆线迁移、水管等拆迁工作,为施工单位提供良好的施工环境。按全市5个施工作业工区划分任务,形成联动机制,找到问题根源,克服一切困难因素,大战一百天,争取按照省政府的时间节点,保质保量完成任务。二是加强危桥改造质量、安全监管力度。一是严格按技术规范、施工图纸及行业标准施工。在实施过程中,要求参建各方严格执行“三年消危”技术规范,熟读施工图纸,落实首件制,做好技术交底工作,开展施工作业人员培训,确实保障桥梁实体质量。二是做到全方位监管,做好平行检查、旁站监理、全过程监督。做到公平、公正、公开,严格纪律要求,配齐必要监理设备,高标准、严要求做好监理工作。三是落实安全责任生产制度,严守安全生产是企业生命线这根玄。安全生产要常抓不懈,各层级要确实履行安全巡查制度、做好风险源管控措施及排查,做到安全隐患早发现、早排除,把安全隐患消灭在萌芽状态。三是形成公路危桥改造工作动态化、常态化管理机制。加强公路桥梁检测及普查工作,每年定期对管养公路桥梁进行定期检测及监控,形成我市公路危桥动态化管理模式。一是积极争取省级部门支持,将我市第二批普查危桥纳入省级项目库,形成动态项目库,做到危桥改造工作常态化,确保公路安全畅通;二是加强公路桥梁日常管养工作,建立多部门分工协作的联合查处超限超载违法行为,加强桥梁日常巡查,及时发现、反馈桥梁安全保护区范围内危害公路桥梁安全的活动、侵占桥下空间的各类违章建筑等违法信息,并积极配合相关单位进行处治,有效保障桥梁养护和危旧桥梁改造成果。

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