多措并举 推进养老服务体系建设

市民政局 张圆圆

随着我国经济社会快速发展，老龄化进程逐步加快，老年人口数量的持续增加，尤其是高龄人口的增速加剧。国家统计局公布的经济数据显示，截止到2018年我国60周岁及以上的人口24949万人，占总人口的17.9%。为应对这一趋势，需要多措并举，推进养老服务体系建设。

一是建议优先发展居家社区养老服务。目前，我国的大多数老人，都是在家庭或社区中养老，因此发展居家社区养老至关重要。社区可以根据辖区内老人的需求，建立以社区服务机构、社区卫生机构、社会养老服务机构等公共服务机构为基础的多元化社区居家养老组织体系，从护理、生活到文化娱乐给老人提供多样的服务。其次社区要进一步加强社区养老服务的基础设施建设，统筹规划发展城乡社区养老服务设施，加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用。在社区配备康复护理设施设备和器材，多方位满足不同老人的需求。

二是大力支持社会力量兴办养老机构、推进公办机构养老服务改革。目前存在的养老机构远远达不到市场的需求，“一床难求”现象比比皆是，为了满足老人的养老需求，政府可以对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助；对已建成并投入运营的社会办养老机构，根据实际入住人数给予运营补贴；对社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，给予贷款贴息补助等实际扶持，加大社会力量参与养老的力度。同时，鼓励公办养老机构进行改革，推动福利机构公建民营，培育发展专业化的养老服务经营管理机构，以激活公办机构机制，减轻财政负担，满足社会老人对机构养老的需求。

三是推进智慧养老服务开展。采用PPP模式鼓励企业、个人等社会资本参与社会养老事业发展，引导银行增加对居家养老服务机构的信贷支持。鼓励社会力量通过建立养老服务信息平台、远程居家照护服务系统等方式，提供助餐、助医、助急、护理等服务。对纳入智慧养老机构创建试点的养老机构，政府可给予一定补助。

四是大力发展老年教育，满足老人精神需求。为缓解老年大学“一座难求”的压力，政府可以在办好现有老年教育的基础上，优化城乡老年教育布局，将老年教育的增量重点放在基层和农村。鼓励乡镇政府通过购买服务、引进人才等方式，建立起社区教育办学机构，形成完善的老人教育体系，满足老人的心理需求，增加老人的幸福感、获得感、安全感。

养老服务体系建设是老人安享晚年的基础，只有建立了完善的养老服务体系，才能够推进养老事业多元化、多样化发展，真正实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

（编辑：肖硕）

（天门网2019年 5 月 27 日刊发）