市司法局党组书记、局长李靖访谈:发挥司法行政职能作用 全面强化行政执法监督

[主持人]:各位市民朋友,大家好!欢迎走进天门网访谈栏目。今天我们有幸邀请到了市司法局党组书记、局长李靖同志,就如何发挥司法行政职能作用,全面强化行政执法监督,推进公正文明执法等相关问题与网友进行交流。下面我们进入正题,李局长,您好,能不能请您先给我们介绍下行政执法监督的主要内容?

[李  靖]:主持人好!各位市民朋友好!非常高兴与各位市民朋友进行沟通和交流,也非常感谢广大市民朋友长期以来对我市司法行政工作的关心与支持。2019年5月,根据机构改革工作方案,原司法局与原市政府法制办进行了职能整合,重新组建了新司法局,市委全面依法治市委员会办公室也设在了市司法局。

目前,我局的主要职能概括就是:“一个统筹,三项职能”,即统筹协调配合全面依法治市工作,承担行政执法监督、刑罚执行和公共法律服务职能。具体负责协调、督导、检查和推动全面依法治市、法治政府建设、行政执法监督、社区矫正、法律援助、司法鉴定等工作。

行政执法协调监督是指对具体行政执法行为和抽象行政执法行为的监督管理。也就是对重大行政决策、重大合同、重大行政执法决定以及规范性文件的合法性审核、全面督导推行“三项制度”、执法人员和证件管理、执法案卷评查、减证便民等方式全面加强行政执法监督管理。

[主持人]:那么这项工作是在机构改革后新增的工作职能?司法局目前做了哪些具体工作呢?

[李  靖]:是的,为了更好地履行好这一工作职能,去年我局成立了行政执法协调监督科,由局党组副书记、副局长刘艾平同志分管,并设立了两名工作人员,专门负责这项工作。机构改革一年多来,在市委市政府的正确指导下,在全市各部门的支持配合下,我局的行政执法监督工作正在有序推进开展,主要表现在以下几个方面:

一是全面加强规范性文件合法性审核。2019年5月22日,结合我市实际,我局起草并申请以市人民政府办公室名义印发了《天门市行政规范性文件合法性审核实施办法》,全面推进我市的规范性文件合法性审核工作,截至目前,共审核以市政府名义印发的文件66件,为相关法律、行政法规、地方性法规、省政府规章等提出修改意见39件,审核重大合同19起。

二是全面开展“减证便民”专项清理工作。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深入推进“放管服”改革、优化服务的决策部署,2019年7月11日,我局起草《天门市进一步深入推进减证便民专项行动实施方案》,第一期证明事项取消清单(共31项)向社会公布,并在市人民政府网站和市政管局大厅显示屏进行了宣传。8月底,通过各单位上报数据统计,共汇总73项取消清单,已通过市人民政府网站向社会公示。9月10日,我市清理取消无谓事项12项,相关取消内容已汇总后向省司法厅汇报并公示。

三是深入推行行政执法“三项制度”。2019年10月11日,我市举办市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次会议,并在会上向各行政执法单位印发了推进落实行政执法“三项制度”工作交办单,督促各执法机关制定实施“三项制度”的任务清单、责任清单和时限清单,各单位按照通知精神有序推进。

2020年7月30日,我局配合市委依法治市办举办全市行政执法能力提升培训班,重点培训行政执法“三项制度”工作内容,进一步推动工作落实。8月11日至12日,我局组织市税务局、市市场监督管理局、市城市管理执法局等五大执法单位法制科长前往襄阳市税务局、城市管理委员会学习先进经验,进一步积极探索我市贯彻落实行政执法“三项制度”工作做法。

四是加强行政执法人员资格管理。实行行政执法人员网上资格考试制度和行政执法人员持证上岗制度,要求各行政执法单位要根据本单位的法律、法规、规章的立废改和机构改革职能调整情况,对本单位的执法依据、主体类别、执法范围、经费来源和行政执法人员执法资格进行一次全面的清理,编办、财政和司法行政部门协同对我市行政执法单位和行政执法人员进行审查和确认,确保行政机关和执法人员依法履职。2019年12月,对全市21家执法单位共265人的执法资格进行了清理,目前正在准备安排全市统一执法资格考试。

五是开展行政执法案卷评查。2019年7月22日,根据我市《2019年机关中层科室和基层站所评议“十优满意单位”“十差不满意单位”工作方案》要求,市司法局确定了评查对象和评查标准,通过开展行政执法案卷评查等方式,进一步强化行政执法监督,及时发现、纠正违法和不合理行政执法行为。2020年1月,我局组织第三方律师事务所对我市各单位提交的93本案例一一进行了评查,并反馈了问题和整改意见。

[主持人]:感谢李局长的详细介绍,我们也了解到了司法局在行政执法监督工作方面的努力和成果,那么我们接下来有没有什么工作打算,来进一步推进行政执法监督工作?

[李  靖]:行政执法监督工作是推动行政机关依法履行职责的重要手段,依法对行政执法工作实行全面的、严格的监督,是保证法律、法规正确实施的重要保障,关系到政府的执行力、公信力。加强行政执法监督工作,对保证行政权力正确行使、全面推进依法行政具有重要意义。下一步,我局将结合我市工作实际,着力在以下三个方面下功夫:

一是进一步推动行政执法“三项制度”贯彻落实。我局将进一步认真研究我市推行行政执法“三项制度”工作上存在的困难和障碍,细化研究工作方法,加快督导各行政执法单位贯彻落实行政执法“三项制度”,各单位要加强对各自工作领域内行政执法工作的领导,完善相关配套制度、强化工作保障、加强队伍建设,切实推动行政执法“三项制度”贯彻落实,实现全面依法行政。

二是进一步细化研究“三重一规”合法性审核工作办法。根据我市合法性审核工作实际,进一步完善“三重一规”合法性审核工作办法,明确审核流程,提升审核质效,为加强行政执法监督、推动依法行政工作提供制度基础保障。

三是进一步提升法制审核人员专业能力。各单位要明确专门的法制机构负责法制审核工作,同时加强法制机构人员配备,根据执法任务和执法人员数量,按照不少于本部门执法人员总数5%的比例配备法制审核人员,同时,我局将进一步加强工作培训,提升法制审核人员专业能力,确保法制审核人员工作能力与法制审核工作任务相适应。

[主持人]:好的,今天的访谈就到此结束,感谢李靖局长与我们的沟通交流,也感谢各位市民朋友的支持,再见!


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