张爱国同志简历

　　张爱国，男，汉族，湖北随州人，1962年9月出生，1982年8月参加工作，1986年7月入党，在职硕士研究生，现任中共天门市委副书记、市人民政府市长、市政协主席。
　　1980.09－1982.08　湖北林业学校林业专业学习；
　　1982.08－1986.01　随州市林业局技术员、团委副书记；
　　1986.01－1986.07　随州市农业委员会政工干事、团委书记；　　
    1986.07－1988.08　随州市淮河镇团委书记；
　　1988.08－1988.12　随州市编委办公室编制管理科科长；
　　1988.12－1994.04　共青团随州市委副书记；
　　1994.04－1996.02　共青团随州市委书记；
　　1996.02－1999.01　天门市人民政府副市长；
　　1999.01－1999.09　天门市委常委、市人民政府副市长(其间：1998.05-    1999.04选派到省经贸委任经济运行处副处长)；
    1999.09-2002.07　天门市委常委、组织部长(其间：1997.09－2001.01华中师范大学经济学院在职研究生班学习）；
　　2002.07－2002.09　天门市委副书记、组织部长；
　　2002.09－2003.12　天门市委副书记；
　　2003.12－2006.06　天门市委副书记、市纪委书记；
　　2004.05　明确为正县级干部；
　　2006.06－2006.11　天门市委副书记、市纪委书记、市人民政府副市长、代市长；
　　2006.11-2007.01　天门市委副书记、市人民政府副市长、代市长。
    2007.01至今      天门市委副书记、市人民政府市长、市政协主席。

〔相关信息〕

以科学发展观为指导　推进天门经济又好又快发展

●中共天门市委副书记、市长、市政协主席  张爱国

　　科学发展观是贯穿党的十七大报告的红线，是十七大报告的精髓。十七大报告对贯彻落实科学发展观提出了明确要求，我们要深入贯彻落实科学发展观，促进天门经济又好又快发展。

　　一、全面理解科学发展观的精神实质

　　（一）把握科学发展观提出的时代背景
　　我党的发展观是与时俱进的。在建国初期，毛泽东同志根据旧中国民力衰竭、百孔千疮、一穷二白的实际，提出了“独立自主、自力更生”的发展方略。在改革开放初期，邓小平同志根据文革后百废待兴、百业待举的状况，提出了发展就是硬道理的指导思想。胡锦涛同志提出科学发展观，也有着深刻的历史背景。
　　我国正处在整个现代化进程中一个非常关键的阶段。这个阶段最显著的特征，就是经济结构、社会结构都将发生深刻的变化。正是从这一现实出发，党中央适时地提出了科学发展观，为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题、顺利推进中国特色社会主义伟大事业提供了强大的思想武器。
　　（二）把握科学发展观的科学内涵
　　第一，把握好发展这个第一要义。发展始终是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。从发展这个第一要义出发，贯彻落实科学发展观，首先是要扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
　　第二，把握好以人为本这个核心。坚持以人为本，就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　第三，把握好全面协调可持续这个基本要求。就是要在经济发展中，重视资源节约和环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会，把节约资源和环境保护列入重要议事日程。
　　第四，把握好统筹兼顾这个根本方法。党的十六届三中全会以党的文件的形式，首次提出要“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”。十七大报告在五个统筹的基础上，对统筹兼顾的内容进行了丰富和发展，又增加了五个统筹，即“统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。”
　　（三）贯彻落实科学发展观必须把握好四个关系
　　一是正确处理“好与快”的关系。就天门情况而言，经济总量不大、发展速度不快是我们存在的主要问题。我市2006年国内生产总值、一般预算收入分别不到全国百强县市平均规模的二分之一和八分之一。与中部百强相比，差距也很大。因此，我们应该树立好中求快、跨越式发展的理念。不加快发展，一切将无从谈起。
　　二是正确处理经济发展与社会发展的关系。经济发展与解决民生问题是把蛋糕做大与切割蛋糕的关系。民生问题很重要，但只有经济快速发展，把蛋糕做大了，才能更好地切割蛋糕，解决民生问题。我市财政收入增长极其有限，解决民生问题，往往显得捉襟见肘。但我们必须清醒地认识到，解决民生问题不仅是一个发展为了谁、依靠谁、由谁共享的政治问题，而且是促进社会稳定，保障发展大局的需要。
　　三是正确处理推进工业化与发展农村经济的关系。我国已进入工业化中期，到了工业反哺农业，城市反哺农村的阶段。但县域经济本身就是农村经济，县域经济的根本出路在于工业化。我们要坚定不移地贯彻执行省委、省政府提出的“一主三化”方针，坚定不移地推进新型工业化，通过工业化带动城镇化和农业产业化。只有工业经济发展了，创造出更多的税收，才能有效推进新农村建设；只有工业经济发展了，才能吸引更多的农村剩余劳动力，实现农业的规模化经营。
　　四是正确处理转变经济发展方式中“三个拉动”的关系。十七大报告指出，加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。对欠发达地区而言，县域经济发展存在的普遍问题是经济自主增长乏力，资金投资严重短缺。我市2006年固定资产投资总额还不到发达县市的四分之一。在这种情况下，我们要保持清醒的头脑，不能人云亦云，不能片面地理解中央的宏观经济政策，而丧失发展机遇。从我市目前情况来看，经济发展还是主要依靠投资拉动。投资的主体是企业，企业靠引进。我们要牢固树立“一切围绕招商引资，一切服务招商引资，一切服从招商引资”的观念，强力开展招商引资，千方百计扩大投资，促进经济快速发展。

　　二、牢牢把握加快发展的战略机遇期

　　十七大报告站在时代发展和战略全局的高度，对本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期作了深刻论述，要求全党必须“抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。”
　　（一）从国际国内形势看，我们面临着本世纪头20年的重要战略机遇期
　　世界多极化发展为我国现代化建设提供了较好的发展机遇。和平与发展的时代主题没有改变，经济全球化、世界多极化的发展趋势没有改变。今后一个时期，国际局势的基本态势仍将是总体和平、局部战争，我们完全可以争取一个较长时期的和平环境。
　　（二）从经济发展的阶段来看，我国正处在经济起飞阶段
　　从国际经验看，人均国内生产总值达到1000美元是经济起飞的一个重要战略起点。目前，我国正处在经济起飞阶段，如果经济起飞势头持续到2020年，我国的综合国力完全有可能跃居世界前列。
　　（三）从产业转移的趋势看，我国特别是欠发达地区面临着新一轮产业大转移的机遇
　　1．国际产业加速向我国进行转移。
　　据专家分析，世界产业结构调整和转移的规律，一般是每20年就有一次大的产业转移。发展中国家正是依靠承接发达国家的产业转移而得到自身的发展。我们现在面临着第四次国际产业转移的机遇。
　　2．我国沿海地区开始实施“腾笼换鸟”。
据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。并且产业转移的速度正在加快，产业转移的来源地相对比较集中。
　　3．国家宏观政策推进产业转移。
　　一是国家实施了区域经济协调发展战略。在实施沿海开放战略后，又先后实施了振兴东北战略、西部大开发战略、促进中部崛起战略。武汉城市圈也有望成为国家级综合配套改革试验区。国家、省正在实施主体功能区规划编制。据了解，中部包括湖北将被列入重点开发区。这些政策的出台，无疑会对沿海产业向湖北转移产生强大的吸引力。
　　二是国家调整了加工贸易政策。国家出台了限制沿海地区发展加工贸易的政策。从7月23日起对东部地区新设立的生产企业，限制类商品加工贸易业务不予批准，而对中西部新设立的企业没有这样的限制。同时对开展限制类商品加工贸易业务的东部地区现有企业实行银行保证金台账“实转”管理。加工贸易政策的调整，是国家实施区域经济协调发展的战略举措，其目的就是增加东部沿海地区加工贸易企业成本，迫使其向中西部地区转移。
　　三是国家出口退税政策的调整。从7月1日起，国家大范围调整出口退税率。这次政策调整，许多面向出口的产品成本增加了，迫切希望寻找到要素成本低的地方去生产。
　　（四）从天门的实际来看，现阶段是加快发展的大好时机
　　近几年，我市的发展速度明显加快。今年又是一个快速发展年。1至10月，全市实现规模以上工业增加值28.76亿元，同比增长25.7%；全社会固定资产投资40.8亿元，同比增长42.9%；社会消费品零售额66亿元，同比增长16.8%；地方财政总收入完成3.38亿元，同比增长30.43%；地方一般预算收入完成1.78亿元，同比增长28.97%。
　　一是制约发展的“瓶颈”逐步缓解。交通边缘化的问题正在得到解决。随岳中高速公路将于今年12月通车。随着武荆高速公路、沪汉蓉高速铁路的建设，天门的区位条件将大为改善，在武汉城市圈内将由“1个半小时”经济圈变为“1小时”经济圈，天门的交通将发生历史性的变化。
　　二是改革的阵痛已经基本过去。国有工业企业改革基本完成，通过引进嫁接，东风华泰（天门）铝轮毂公司、华润雪花啤酒、益泰药业、天门纺机等企业焕发了生机。以税费改革、乡镇综合配套改革为重点的农村改革取得重大进展，稳定了农业、稳定了农村。改革的阵痛大都已经过去，我们有更多的精力来抓发展。
　　三是园区平台已经搭建。天门经济开发区建成区12平方公里，基础配套设施日趋完善。3.4平方公里的仙北工业园也拉开了加快建设的架势。今年，我们向农业发展银行融资1.5亿元，将全部用于仙北工业园建设。我们还将启动岳口工业园和龙尾山工业园建设。园区建设，为加快发展搭建了坚实的平台。
　　四是发展的软环境得到改善。“一切工作以经济建设为中心，经济建设以工业经济为中心，工业经济以招商引资为中心”的三个中心意识在全市已形成共识。目前，天门人心齐，人气旺，思发展、谋发展的氛围浓厚，这是天门加快发展的最大优势。

　　三、促进天门经济又好又快发展的思考

　　全省县域经济工作会后，市委、市政府审时度势，提出了“开展二次创业，再造一个天门”的奋斗目标。我们要深入贯彻落实科学发展观，促进天门经济跨越式发展。
　　（一）坚持以改革开放为动力，激发发展活力
　　十七大报告指出，“新时期最鲜明的特点是改革开放”。回顾天门经济社会发展的历程，我们所取得的一切成绩和进步，无不是坚持改革开放的结果。我们要以改革促开放，以开放促发展。
　　1．进一步解放思想。
　　十七大报告强调：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，深刻阐明了坚持解放思想的极端重要性。省第九次党代会和江西等地考察后，我们就解放思想的问题开展了大讨论，特别是“八破八立”已深入人心，但解放思想是一个永恒的主题，也是一个痛苦的过程，是需要付出成本和代价的。结合十七大精神和天门实际，我认为，在解放思想上要重点解决四个方面的问题。
　　一是敢于突破传统文化的束缚。我们的本土文化还是一种官本位、学本位的思想。与市场经济是相悖的，不利于优秀人才向商业领域流动，不利于扩大对外开放，必须摒弃。要真正在全社会营造亲商、安商、扶商的氛围，形成敢于“走出去，请进来”，开放、开明，宽容、包容的文化。二是敢于打破传统的思维定势，突破条条框框的束缚，创造性地开展工作，用改革的办法破解发展难题。三是敢于舍小利求大利，舍近利求远利。四是敢于“做梦”，要有超常规、跨越式发展的勇气，增强加快发展的责任感和紧迫感。
　　2．进一步深化改革。
　　我们要始终坚持用改革的办法来突破发展瓶颈，把改革贯穿到经济社会生活的方方面面。虽然我市企业改革已基本完成，但改革没有止境，改革应当成为推动我市发展的不竭动力。下一步改革的重点是行政体制改革和公益事业改革。行政体制改革，就是要由无限政府向有限政府转变，由权力政府向服务型政府转变。要强化社会管理和公共服务职能，在服务中实施管理，在管理中体现服务。行政审批制度改革是行政管理体制改革的突破口，我们要进一步进行清理行政审批项目，上级明令取消的审批项目一律取消，该保留的审批项目一律进“中心”。公益事业改革，要以市场化为取向，积极探索政府引导、市场运作和民间参与相结合的路子，需要政府投入的主要通过“以钱养事”和服务外包等市场化的方式来实行。
　　3．进一步扩大对外开放。
　　从沿海发达地区的成功经验来看，扩大对外开放是经济快速发展的一条捷径。珠三角、长三角、环渤海经济圈等地区的成功经验无不是对外开放的结果。从苏南、温州发展模式的比较分析来看，外向型经济更具活力。对我市更具有借鉴意义。随着沿海产业转移的步伐加快，中西部地区都高度重视扩大对外开放和承接产业转移。我们一定要抢抓机遇，主动出击，把开放开发作为实现经济又好又快发展的一项重大战略举措抓紧抓好。
　　（二）坚持以工业化为主线，构筑经济支撑
　　1．确立主导产业，发展特色产业集群。
　　目前，我市已形成了纺织服装、机械电子、医药化工、轻工食品四大主导产业。我们要围绕资源优势确定主导产业，促进特色产业和产业集群的形成。
　　一是围绕农产品资源优势发展主导产业。天门作为全国最大产棉县市，围绕棉花资源优势和品牌优势，发展棉纺织服装业是有条件的。棉纺织业，应从扩大纺纱规模开始，进而发展织布、染整等下游产业，形成产业链。天门的服装产业应定位在加工贸易和品牌加工上，大力引进品牌服饰企业入驻。
　　二是围绕现有企业发展主导产业。我市医药产业列入全省49个重点产业集群，发展的重点应是现有企业做大做强。同时，机械行业发展产业集群具有较好的基础，纺机、水泵、汽车零部件等通过招商引资，承接产业转移，形成产业集群也是有条件的。
　　三是围绕矿产资源开发发展主导产业。特别是盐化工资源的开发要列入重要议事日程。
　　四是反弹琵琶，发展高新技术产业。经济学有梯次发展理论，也有反梯次理论,主张后来居上，建议一开始就发展高端产业，避免与同一区域的其他地方因资源禀赋相同而产生的竞争。
　　2．加强园区建设，搭建发展平台。
　　实践证明，工业园区对各地经济发展起到了重要的推动作用。我们要进一步完善园区基础设施，大力推进以道路、水、电、通信为主的基础设施建设，发挥基础设施的先导效应，增强吸引力和凝聚力。加强园中园建设，建立以资金融通、中介服务、信息服务、市场开拓、人才培训为主要内容的园区服务体系。
　　3．强力招商引资，培育多元化投资主体。
　　招商引资是一个永恒的主题。特别是要以建立区域特色的产业集群为目标，更多地采取以商引商、代理招商、中介网络招商等市场化运作形式，实现由单个项目招商向产业招商、单元（园区、小区）招商转变。尤其要围绕特色产业招大引强，引进龙头企业和战略投资者。既要坚定不移抓招商引资，也要借鉴江西经验，鼓励全民创业，大力发展个体私营经济，坚持不懈地实施引进回归工程。
　　4．加快发展现代服务业，营造产业配套环境。
　　随着我市工业化进程的加快，现代服务业发展滞后已成为经济发展的一大瓶颈。特别是生产性服务业尚处在起步阶段，必须实行突破性发展。
　　一是加强市场建设。要重点加强专业市场和生产要素市场建设。专业市场要重点建设服装专业市场、棉花交易市场等。同时要加强生产要素市场建设，重点是资金市场、劳动力市场、技术市场和人才市场。
　　二是发展现代物流业。现代物流业是现代经济的火车头。要加强物流节点规划建设，引进大型物流企业，加大推进现代物流业发展的力度。
　　三是发展现代金融业。金融是现代经济的核心。要进一步加强信用环境建设，加强融资担保平台建设，壮大担保公司实力。要积极引进外资银行、股份制商业银行和村镇银行，形成竞争性金融市场，同时，积极培育上市公司。
　　四是加强生活配套设施建设。加强城市交通、生活环境、商业购物设施建设，大力发展餐饮业、酒店业，为企业员工提供生活上的方便，利于企业员工的稳定。
　　（三）坚持以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，实现可持续发展
生态环境优良是我市参与区域竞争的优势和财富，也是我市对外招商引资的一张名片。我们要把生态保护理念贯穿于经济社会发展的全过程，对高污染、高能耗、高物耗、低附加值的产业要严加控制，超出环保指数的，坚决拒接。要把污水处理厂建设列入重要议事日程，尽快动工建设。要重点加强水、大气、土壤等污染防治，保护好我市的环境，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。
　　（四）坚持以解决民生问题为重点，推进和谐社会建设
　　必须高度重视以改善民生为重点的社会建设，树立和谐兴市的思想观念，使全市人民学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居。
要在巩固普及九年义务教育、不断改善办学条件的基础上，大力发展职业教育，提高劳动者素质。完善公共卫生和医疗服务体系，提高重大疾病的防控水平和救治能力，努力提高人民健康水平；不断完善新型农村合作医疗制度，积极争取城镇居民医保试点，切实缓解人民群众看病难、看病贵的问题。加强劳动就业平台建设，解决信息不对称的问题，让更多的人在家乡就业；鼓励全民创业，大力发展民营经济，以创业带动就业。努力完善社会保障体系，扩大养老保险、医疗保险、工伤保险的覆盖面，抓好被征地农民的社会保障。进一步完善城乡低保、城乡特困群众医疗救助、贫困家庭子女就学资助、五保户供养等社会救助制度，保障困难群众基本生活。加大社会治安综合治理力度，认真解决人民群众关心的热点、难点问题，积极化解各种不稳定因素，不断增加人民群众的安全感、幸福感。
　　（本文系作者在全市学习贯彻党的十七大精神培训班上的讲话摘要）