别必雄同志简历

　　别必雄，男，汉族，湖北仙桃人，1962年1月出生，1982年8月参加工作，1984年6月入党，在职硕士研究生，现任中共天门市委书记、舟桥团第一政委。
　　1979.07－1982.07湖北农学院农学系学习；
　　1982.07－1984.02宜昌县农委干部；
　　1984.02－1987.07共青团宜昌县委书记；
　　1987.07－1987.09宜昌县桥边镇党委副书记；
　　1987.09－1990.03宜昌县土城乡党委书记；
　　1990.03-1994.02共青团宜昌地（市）委副书记；
　　1994.02－1997.04共青团宜昌地（市）委书记（其间：1993.09－1996.07湖北农学院经济管理专业学习）；
　　1997.04－1998.02枝城市委副书记、代市长；
　　1998.02－1998.10枝城市委副书记、市长；
　　1998.10－2002.03宜都市委副书记、市长（2001.06获武汉大学岩土工程专业硕士学位）；
　　2002.03－2003.01宜都市委书记、市长；
　　2003.01－2003.12宜都市委书记、人大常委会主任；
　　2003.12－2006.03天门市委副书记、市人民政府市长（其间：2003.09－    2006.06华中师范大学硕士研究生班政治经济学专业学习）；
　　2006.03－2006.06天门市委书记、市人民政府市长；
　　2006.06－2006.09天门市委书记；
　　2006.07至今天门市委书记、舟桥团第一政委。

〔相关信息〕

坚持科学发展  共建和谐天门
 ——学习党的十七大精神的体会
●中共天门市委书记   别必雄

　　党的十七大站在新的历史高度，对科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵、根本要求，进行了系统深刻的论述。这是我们党对当代中国经济社会发展规律的最新认识，是对发展中国特色社会主义伟大实践的理论总结，是对今后一段时期工作的战略部署，是推进党的建设新的伟大工程的最新要求。学习好、贯彻好、落实好科学发展观，对我们今后的工作具有重要的指导意义。
　　近年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以招商引资为中心，以新型工业化为主线，着力推进结构调整，着力推进各项改革，着力统筹城乡发展，着力优化经济环境，抢抓机遇，埋头苦干，经济社会加快发展。2005年、2006年，我市连续两年被评为全省县域经济发展先进市。今年4月，全省县域经济工作现场会在我市召开。预计今年全市主要经济发展指标将有较大幅度增长。总体来看，我们已经驶入了发展的快车道，具备了在新的起点上实现新跨越的现实基础。但不容忽视的是，我市经济社会发展中仍存在不少突出的问题。如总体实力不强，发展质量不高，产业结构不尽合理，城市的功能不完善，辐射带动力不强，社会事业发展不快，城镇居民和农民收入增长缓慢，一些影响和谐的因素还比较突出。因此，我们必须始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推进科学发展、协调发展、和谐发展，用发展的办法解决前进中的各种问题。
　　今后几年，是我市“推进二次创业，再造一个天门”的关键时期，是奋力争当全省县域经济发展排头兵的重要机遇期。认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，必将进一步指导我们有效破解改革发展中的各种矛盾和问题，加快经济发展方式的转变；必将进一步推动全市各级党组织切实转变作风，不断增强创造力、凝聚力和战斗力；必将进一步激发广大人民群众干事创业、创造美好生活的热情和干劲，形成又好又快发展的强大合力。我们要坚定不移地用科学发展观统领全局、统筹发展，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设再上新的台阶。
　　结合天门实际，我们在贯彻落实科学发展观的过程中，必须坚持做到“六个协调推进”。
　　第一，解放思想与改革创新协调推进
　　解放思想与改革创新相互统一、相互促进。十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，全党要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于改革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。天门近几年来的发展实践证明，解放思想、实事求是，深化改革、不断创新是克服前进中的各种困难，破冰前进的重要举措。当前，天门正处在新一轮大发展的关键时刻，深入解放思想、加强改革创新比任何时候都重要，我们必须从更高层次、更高境界，以更高标准来审视全市干部的思想观念、精神状态和工作水平，用更大的改革力度来破除发展中的各种体制机制障碍。
　　要破除陈旧思想、陈旧观念的束缚。要进一步破除小成即满、小富即安的小农意识，破除作风漂浮、躲躲闪闪的形式主义，破除四平八稳、怕担风险的安稳思想，破除本本主义、条条框框的教条主义，破除坐而论道、评头论足的不良风气，破除嫉贤妒能、心术不正的庸俗思想，破除经验至上、因循守旧的惯性思维，使思想得到真正解放，观念藩篱得到冲破，体制坚冰得到融化，发展步伐得到加快。
　　要树立良好的精神状态。良好的精神状态是做好一切工作的前提。全市广大干部都要积极树立敢想敢干、敢闯新路、敢抓敢管、勇于开拓的创新精神，树立永不松懈、永不自满、永不停步的进取精神，树立迎难而上、勇于负责、敢担风险的奉献精神，强化创业、创新、创优意识，精力集中，把握机遇，真抓实干，苦干巧干。
　　要落实在具体行动上。解放思想、改革创新绝不能只停留在口头上，而要有实实在在的行动，扎扎实实的措施。一是要落实在扩大开放上。紧紧抓住发达地区产业转移的机遇，进一步营造开放开明、包容创新的发展环境，进一步完善鼓励投资的各项政策措施，进一步突破招商引资中的思想障碍，以更开放的胸怀和思维承接产业转移。二是要落实在体制机制创新上。牢固树立市场经济观念，发挥市场在配置资源中的基础性作用，用市场的办法、改革的办法解决前进中的问题和困难。三是要落实在解决民生问题上。正确处理个人与集体的关系，局部与全局的关系，当前与长远的关系，既考虑大多数人的利益，又兼顾少数人的利益，优先解决人民群众眼前的利益，千方百计解决特困群众的现实问题。四是要落实在加快发展上。进一步强化“稳定压倒一切、发展高于一切、实力决定一切”的观念，在发展的目标定位、发展气魄、发展起点上敢于同发展快的地方比，敢于跳出传统的思维模式，在一些涉及“打基础、管长远”的建设项目和产业政策上，采取超常规的措施，给予政策和环境的倾斜。
　　第二，扩大开放与全民创业协调推进
　　扩大开放是天门强市富民的必由之路。十七大报告提出了引导生产要素跨区域合理流动，推动区域协调发展以及提高开放性经济水平等一系列开放开发战略思想，必将催生出更多促进产业和生产要素跨区域流动的政策，这对我们既是机遇，又是动力。我们要抢抓促进中部地区崛起、武汉城市圈建设和东部地区产业梯度转移的重大机遇，把引进外地客商来天门创业与鼓励、引导民间自主创业有机结合起来，充分借助外力、激活内力，凝聚一切推动发展的力量，努力走出一条内外开放发展之路。
　　要始终坚持“一切工作以经济建设为中心，经济建设以工业经济为中心，工业经济以招商引资为中心”的理念，进一步把招商引资推向新的高度。要创新招商引资的方式方法，实行由粗放型招商向平台招商、驻点招商、以商招商转变；由主要靠优惠政策招商向着力营造产业配套环境转变；由招商引资向招商选资转变；由简单就项目抓项目招商向集中力量突破重大项目、重点产业转变。要着力提高招商引资质量，在延伸产业链上下功夫，在打造国内、省内重点产业协作配套基地上下功夫，在引进世界500强和国内200强制造业企业上下功夫。要完善招商引资工作机制，推进招商引资的规范化、制度化、专业化。要狠抓园区平台建设。按照“一区、三园、四条经济走廊”的格局进行产业分布，加强天门经济开发区、仙北工业园、岳口工业园、龙尾山工业园及部分乡镇工业小区建设，加大基础设施建设的优先扶持力度，强化园区开发、管理机制的创新，加快形成项目集约、集聚发展的平台。
　　要以形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面为目标，推进全面开放、全民创业。要鼓励支持落户企业扩大投资再创业；鼓励支持各类经纪人、科技人员、退伍军人、大中专毕业生、个体工商户、小企业主等各个层面的能人开展“二次创业”；鼓励支持广大农民、下岗失业人员、城镇失业待业人员、城镇居民和残疾人开展不同形式的自主创业、勤劳致富活动；鼓励支持党政机关和事业单位工作人员带头创业，在经济发展第一线建功立业；鼓励支持外出务工人员和成功人士回乡创业。
　　要以“营造让一切有利于创业的思想活跃起来，使一切领域的创业潜能发挥出来，把一切创业主体激活起来的发展环境”为抓手，不断优化扩大对外开放、促进全民创业的环境。要千方百计破解用地难、融资难、用工难等制约瓶颈，为创业活动创造良好的条件。要加快消除影响创业活动的各种障碍，降低创业门槛。要加强创业文化建设，培植尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重创业者和尊重纳税人的良好风气，弘扬荆楚文化传统的“筚路蓝缕”的创业精神、“抚夷属夏”的开放精神和“一鸣惊人”的创新精神，在全市形成“创业有功，致富光荣”的价值取向，让创业成为一种氛围，成为一种局面，成为一种时尚。
　　第三，提升经济总量与优化经济结构协调推进
　　提升经济总量是加快发展的重要任务，是建设和谐社会的重要基础，但不是发展的唯一目标。科学发展的内涵是又好又快，“好”中求“快”，追求质量和效益的统一。十七大报告提出要转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这要求我们在追求经济总量快速提升的同时，要正确处理三次产业协调发展的关系，正确处理投资、消费、出口合理增长的关系，正确处理人与自然和谐相处的关系，实现产业发展与结构优化同步，不断提高经济运行的质量和效益。
　　加强经济结构调整。按照“巩固一产业、壮大二产业、提升三产业”的思路，加快优化经济结构。工业是富民强市的基础。必须进一步强化工业的主体地位，加快推进新型工业化，以工业经济的崛起促进县域经济的快速发展。要完善支持产业发展的政策，加快技术创新、品牌创新步伐，着力壮大纺织服装、机械制造、医药化工、轻工食品四大产业板块，重点培育服装、汽车铝轮毂、通讯电子、水泵阀门、纺机配件、菊芋深加工、油菜籽深加工、木材加工等特色产业集群，加快扶持壮大一批优势骨干企业，着力打造亚洲最大的汽车铝轮毂生产基地、全国最大的菊芋深加工基地、全省最大的水泵阀门生产基地。现代农业是农业农村经济发展的核心。要积极用现代工业产业体系提升农业，用现代企业经营形式推进农业，用现代技术装备农业，实现农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务。抓好优质稻、棉花、双低油菜、蔬菜、菊芋、水产品、生猪等优势板块和水产片带建设。大力发展粮食、油菜籽、菊芋等精深加工业，突破性地发展畜牧、水产品加工业，推进农业产业化。加快发展农村专业合作社、农村经纪人队伍和运销协会，提高农民组织化、市场化程度。积极拓展农业发展空间，发展特色农业，支持中绿集团（天门）有限公司发展生态农业、有机农业和观光农业。现代服务业是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，是推进产业结构调整的必由之路，是带动经济发展的重要引擎。要大力发展现代服务业，加快完善生产性服务体系。积极推动法律、咨询、资产评估、信用评价、信息、人才培训、就业、行业协会（商会）等服务体系建设。大力发展现代物流业，为生产资料和工业产品大进大出提供配套服务。大力发展城市商贸服务业，加快重点商业网点和专业市场建设。大力实施“万村千乡市场工程”，提升便民服务层次。大力发展文化旅游、餐饮等服务业，着力打造以陆羽茶文化、石家河文化、江汉平原民俗文化为代表的文化旅游品牌。
　　加快完善体制机制。以转换经营机制为重点，进一步深化企业改革。加快商贸、交通、城建、物资、食品、供销等系统企业和乡镇集体企业的改制步伐，彻底解决好工业企业改制的遗留问题。以转变政府职能为重点，进一步推进行政管理体制改革，强化效能建设，推行依法行政，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。不断加大行政服务中心、投资服务中心、经济环境投诉中心建设，完善安商工作机制，优化经济发展环境。以理顺乡村治理结构为重点，进一步深化乡镇综合配套改革，完善“以钱养事”新机制。以进一步解放农村生产力为重点，稳妥实施农村集体林权制度改革，有序推进农村土地流转，实现农业的集约化、规模化经营，提高农业生产效率。
　　积极推进永续发展。要加强能源资源节约和生态环境保护，促进人与自然相和谐的可持续发展。加快淘汰落后产能，推进节能减排，坚决取缔不符合国家产业政策的企业，大力培育一批节能型、循环型企业。抓好节能减排和治污设施建设力度，加快污水处理厂、垃圾处理厂建设。落实环境保护责任制，加强环境执法和在线监测、管理。通过努力，使天门的天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美。
　　第四，城市发展与新农村建设协调推进
　　马克思指出，城乡关系的面貌一改变，整个社会的面貌也跟着改变。统筹城乡发展，推进城镇化，是使城市发展与镇村布局、产业集群和人口集中相协调的必经之路。我们要注重城市发展与新农村建设统筹推进，以城带乡，以乡促城，同步发展，共同繁荣。
　　要统筹城乡规划布局。抓住交通格局大改变的机遇，按照“一主两翼四区”的城市总体布局（以中心城区为主，以天仙公路、天岳公路为两翼，以天门经济开发区、仙北工业园区、岳口工业园区和龙尾山工业园区为支撑），完善城市总体规划，全面推进分区规划和各项专业规划。推进新农村建设规划与城镇规划统筹联动，抓紧编制村庄布局规划、农田水利基本建设规划、农业产业布局规划、村庄环境整治规划、村级公共设施布局规划和土地利用规划，强化规划对城乡建设的约束作用。
　　要统筹城乡基础设施建设。以创建国家级卫生城市、省级文明城市和省级园林城市为目标，不断加强城镇基础设施建设，完善城市功能，改善城市生态环境，提升城市品位，增强中心城市的辐射力和带动力。加快重点镇、中心镇建设，促进人口向城镇集中、产业向园区集聚，不断提高城镇化水平。建立政府引导、社会参与、市场运作的多元投融资机制，推动城市基础设施建设向农村延伸，实现城乡基础设施对接，改善农村生产生活条件。推动城镇自来水管网向农村延伸，解决农村人口饮水安全问题。
　　要统筹推进城乡环境整治。加快城市管理体制创新，推进环卫、市政建设等公用事业单位改革，完善城镇管理体系，加大管理力度，提高管理水平，以规范管理促城镇面貌改善、功能提高、吸引力增强。加强文明乡风建设，深入开展城乡清洁工程和生态家园工程，大力改善农村人居环境，建设农村新型社区。
　　第五，经济发展与改善民生协调推进
　　经济发展的目的就是为人民谋福祉，让广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。我们要紧紧围绕全面建设小康社会的核心指标，把发展经济与造福百姓统一起来，把改善人民群众的物质生活与丰富精神文化生活结合起来，努力使改革发展的成果惠及全体人民。
　　改善民生，必须把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位。就业是民生之本。要加大就业服务体系建设，强化职业教育和就业培训，全面提高劳动者素质和就业技能。加大就业援助力度，突出解决“4050”人员和“零就业”家庭的就业问题。大力实施阳光工程，加大农村劳动力转移力度。保障是民生之安。要完善城镇职工基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险制度，完善城市低保、农村低保、农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济等制度。抓好被征地农民的社会保障。进一步加大征缴扩面的力度，逐步把灵活就业人员、私营企业从业人员等纳入社保体系，努力做到应保尽保。解困是民生之急。要坚持开展扶贫帮困活动，加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设，切实解决城乡困难群众基本生活问题。就学是民生之基。要完善和巩固义务教育改革成果，构建农村义务教育经费保障新机制。抓好农村中小学危房改造和农村寄宿制学校工程项目建设，加强农村中小学校师资队伍建设，改善薄弱学校办学条件，建立健全助学制度，促进教育公平。就医是民生之忧。要加大新型农村合作医疗制度的落实力度，不断扩大群众受益面。进一步完善农村特困户医疗救助制度，切实保障困难群众病有所医。积极争取开展城镇居民医疗保险试点工作。加强城市惠民医院建设，提高服务城镇困难群众的水平。加强医疗卫生体制改革和医疗卫生网络建设，完善适应城乡经济发展和人民防病治病需要的卫生体系。行路是民生之难。要加快实施道路通达畅通工程，加强通村、通组公路建设和路站运一体化建设，三年内实现村村通公路。加快城区小街小巷出行路的改造，改善城区居民出行条件。文化是民生之需。要积极稳妥地推进文化体制改革，加强文化基础设施建设和文化市场管理，发展专业文化和群众文化，弘扬茶文化，振兴花鼓戏。积极构造群众性体育服务体系，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动和群众性精神文明创建活动，不断丰富农民精神文化生活。加快村村通有线电视、通宽带步伐，使更多的群众共享现代文化信息资源。住房是民生之要。要科学规划，适度推进，加强房地产市场开发。加强普通商品房、经济适用房和廉租房建设。进一步解决城乡无房户、危房户的住房问题。
　　改善民生，需要全社会形成合力。各级各部门要在经济发展中兼顾国家、企业、群众三者的利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾发展中得益较多群体与得益较少群体的利益，使发展成果普惠于广大群众、特惠于困难群体。要进一步健全相关制度，落实惠民政策，积极为群众办实事、做好事、解难事，主动关心群众疾苦，帮助群众克服困难、发展生产、改善生活。
　　第六，党的建设与民主政治建设协调推进
　　加强党的建设和民主政治建设是落实科学发展观、建设和谐社会的必然要求和重要保证。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，协调推进党的建设和民主政治建设。
落实科学发展观，关键在党，关键在人。要坚持立党为公、执政为民的本质要求，用创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断加强执政能力建设和先进性建设。要广泛深入开展党员科学发展观教育，造就一大批有创新发展观念的高素质干部队伍。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。要完善领导班子工作运行机制，加强以民主集中制为中心内容的制度建设，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要建立健全体现科学发展观的考核评价机制。要积极推进干部人事制度改革，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。要抓好基层党组织建设，改进工作方式，创新活动内容，完善活动阵地，增强组织活力，发挥城乡基层组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用。要加强对权力运行重点环节、重点部位的监督，抓好反腐倡廉工作，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
　　落实科学发展观，必须不断加强社会主义民主政治建设。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，调动一切可以调动的力量，齐心协力促进和谐建设。要加强基层民主政治建设，完善基层民主管理制度，推进政务公开、厂务公开、村务公开，保证广大群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。要加大社会管理，建设平安天门，最大限度地化解不和谐因素，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，坚决打击各类违法犯罪行为，深入抓好安全生产，保障人民群众安居乐业。
　　建设和谐社会，是我们党不懈努力的方向，是天门人民孜孜以求的目标。党的十七大为建设和谐社会指明了方向，我们一定要坚持以科学发展观为指导，团结一致，克难奋进，努力建设实力天门、活力天门、和谐天门，不断夺取全面建设小康社会的新胜利！